民政局促进外资管理制度镇

为认真贯彻我镇两会精神，积极落实“促外资”发展方针，全面加快招商引资工作，全力促进外资经济发展，确保我镇“*”期间外经任务顺利完成，现制定如下实施办法：

第一章工作目标

第一条树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委经济社会双转型和镇委经济社会跨越式发展战略，全面推进我镇外经工作跨越式发展，力争完成“*”期间实现引资4亿美元、引进世界500强企业1-3家、培养3-5家龙头企业的目标任务。

第二章组织领导

第二条成立助商引资领导小组。实施“一把手”工程，建立由镇长任组长，外经主管领导任副组长，镇外经办、城建办、环保分局、劳动分局、社保分局、国土分局、国税分局、地税分局、工商分局、供电公司、自来水公司等职能部门副职以上领导为成员的助商引资领导小组。各村（社区）相应成立助商引资小组，主任任组长负总责，其他有关人员为成员协助相关工作。

第三条成立经济发展顾问小组。聘请相关大企业经营者、社会知名人士以及省、市经贸和科技信息部门专家等为经济发展顾问，为我镇的招商引资、助商引资、经济发展等方面穿针引线、出谋献策。

第四条成立各行业协会。组建模具、玩具、电子等协会，加强企业的行业集聚，发挥集群效应，提升我镇的产业结构。

第三章打造平台

第五条整合石崇现代制造业中心。按照现代工业园区要求，规划建设适度超前的商贸服务区、配套生活区、教育医疗区，高标准抓好石崇现代制造业中心道路、供水、排水、供电、通讯、燃气等基础设施的建设和绿化、美化、亮化工程，统一管理、统一使用。同时，有计划地制定中长期宣传推广活动，适度提升石崇的准入门槛，大力推进石崇产业结构优化升级。

第六条优化大基、石岗、沙角三个制造业支点。按照土地集约、公共配套共享的原则，加快各村组之间跨边界的资源整合提升，在现有范围不再扩展的前提下，深入挖潜，重点抓好成片联合开发，逐步解决长期以来各支点地块分割、配套不全、收费过乱、管理成本过高等突出问题。在产业发展上把服务石崇现代制造业中心的配套型项目作为主攻目标，注重引导同类企业集聚、培育产业集群，形成“支点-产业-品牌”的发展特色。

第七条创新园区管理模式。树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，把投资环境建设作为促进外资工作的生命线，着力营造“诚信到位、效率到点、措施到底、服务到家”的氛围，确保优惠政策落到实处。转变管理方式，把部分管理业务外包给一些专业机构，提高管理的专业化程度，提升管理质量。

第四章优化环境

第八条建设“一站式”服务中心。加快“一站式”办事服务中心的建设，凡涉及行政审批事项的部门，全部进入“一站式”办事服务中心，力求将面向企业的镇属外经办事机构全部进驻。原单位要将权力下放进驻机构，加强办事服务中心的规范化、科学化管理，减少办事环节，为企业和群众提供方便、快捷的一条龙、一站式服务。加快推行网上审批，提高行政审批效率。

第九条加强企业用工管理力度。加大《劳动法》的宣传落实力度，引导企业主自觉维护劳工的合法权益，提高员工福利待遇；改善员工的生活环境，保障员工的最低工资标准，丰富员工文化生活，营造良好的企业文化；加大对有欠薪记录的企业监管力度，对凡是不履行最低工资标准、擅自拖欠员工工资的企业实行挂牌督办；拓宽人才的引入渠道，改变用工理念，加强与临近省、市人才部门的联系，协助企业引进人才和劳动力，加快推出企业人才落户我镇的有效措施，解决企业招工难、留工难等问题。

第十条制定全镇统一收费标准。全镇企业按照统一的收费标准，实行一个窗口收费，改变全镇收费乱、名目多的局面，打造一个公平、合理的营商投资环境，促进助商引资工作。

第五章强化招商

第十一条广辟招商门路。一是以商引商，助商引资。积极开展“亲商、安商、助商”活动，主动加强与客商的联系和沟通，营造良好和谐的经济发展环境。做好对外商全程跟踪服务，确保每个投资意向都能签订投资合同，每个投资合同都能落实到位。二是扩产引资。充分发挥企业引资的主体作用，调动镇内现有企业的积极性，投身助商引资第一线，以优势项目、优势产业吸引外来投资，实现主体助商引资新突破。三是引资。在国内主要经济中心城市聘请较有实力或影响力的企业家、知名人士为引资人，实行委托引资，以效予奖。四是洽谈招商。选择港澳台、珠三角发达地区等重点地区，通过举办投资说明会、企业家洽谈会等形式上门进行小分队引资。五是网络引资。充分利用网络传播速度快、受众面广、互动性强的优势，整合现有网站平台，加强政府网与引资网建设，构筑外商与政府之间最便捷的平台。

第十二条转变招商模式。一是节地招商。加快盘活现有存量土地和存量资产，做到用最少的地、引最多的资金、办最大的事、求最快的发展。二是产业招商。根据*产业结构有针对性地对五金塑胶、电子玩具等行业进行重点扶持，有目的地引进这些产业的上下游企业，带动全镇的重点产业发展。三是选资招商。明确“搬大树，招大商”的招商目标，重点引进项目投资密度高、占地少的高新科技产业及产值大的优质企业，重点引进一批对本地现有企业有带动作用的龙头型、带动型的大项目。

第十三条成立招商引资专业队伍。以镇外经办工作人员为基础，从镇属各部门抽调有涉外知识、有招商技巧、有经济工作和招商工作经验的人员，组建*助商引资专业队伍，并就项目编制、助商引资、外经外贸接待礼仪等方面定期对其进行专业培训，定期选调优秀人员到市经贸局、外经贸局学习，并由组织人事部门对上述人员单独进行年终考核。

第十四条支持优质企业的用地。优先解决科技含量高、规模大、带动能力强的创税型外资企业在我镇投资设厂的用地；对现有企业的增资扩产，只要符合我镇产业规划和土地总体规划，大力支持企业的发展土地。

第十五条助商引资奖励制度。镇财政设立助商引资基金，专门用于助商引资的奖励和工作经费。凡直接引进投资额500万美元以上的生产性企业或世界500强企业，按实际投入资金总额（增资部分除外）的0.5%作为奖励金，由镇政府对中介或个人实行奖励，单个项目奖励总金额以100万元为上限。

第六章创新服务

第十六条实行贴身跟踪服务。对有投资或增资意向的企业，实行专人全程帖身跟踪服务，承诺“及时、限时、预约、上门”办事，即时了解企业的需要和困难，及时帮助企业解决问题，扫除企业投资的障碍。

第十七条制定新企业回访制度。一要成立上门服务咨询小组。由镇外经办牵头，连同其他相关职能部门和各村（社区）外经干部组成回访服务咨询小组，每季度不少于一次到新办企业与外商面谈，及时解决企业在投产过程遇到的问题。对不能马上解决的问题，由该组人员以表格形式整理，统一请有关部门协助解决，并在五个工作日内以书面形式回复企业。二要做好分析总结。对各组咨询后收回来的意见及问题进行归类，总结出新办企业试产过程中遇到的常见问题，进一步制订协助新办企业投产的长效措施，成立专门的扶助小组,由专人负责跟踪落实。

第十八条加强对重点企业的扶持。实行大企业办事绿卡制度，实行办事优先，设立大企业办事专门通道，提高大企业的办事速度，灵活处理大企业所遇到的困难，给予政策倾斜。鼓励企业由加工生产、贴牌生产到自主品牌、自主技术生产的转变，提升企业质量，优化产业结构。

第十九条健全企业“五大员”管理制度。在现有报关员管理制度的基础上，制定和完善五大员的招聘、培训、任命、开除和建档等管理制度，对厂长和报关员实行统一招聘、统一培训、统一委派和集中管理。

第二十条制定先进外资企业评选方案。根据企业的投资额、出口额、技术含量、经营状况、生产条件、用工情况等指标，每年进行一次*镇先进外资企业的评选，对社会贡献大、出口额多的企业进行表彰。