城市土地节约利用理论与论述

摘要：在综合研究国内外关于城市土地集约利用的理论及集约利用评价指标的基础上指出，城市土地集约利用的内涵应为少占用耕地，增加物质、经济产出和可持续利用。应根据不同用途特点进行布局，以使其经济效益最大化，同时，土地利用强度应适中，在不破坏社会和生态环境的前提下追求规模效益。在集约利用的评价指标方面，目前尚没有权威性的城市土地集约利用评价指标体系。

关键词：土地集约利用；土地集约利用评价；土地集约利用的理论

中图分类号：D651.1 文献标识码：A 文章编号：

前言：

我国人多地少，在城市化进程中，城市人口迅速增加，城市用地规模也迅速增加，耕地不断减少。建设用地需求对城市土地供应及落实我国耕地总量动态平衡的目标带来很大的压力，并且过多的人口也对生态环境造成了极大的破坏，大气污染、水体污染、以及废弃物污染等越来越严重。为了有效缓解这些状况，必须要转变土地利用方式，进而逐渐恢复城市生态系统。笔者通过查阅相关资料，对国内外关于城市土地集约利用的理论及集约利用评价指标进行综合分析，以期为后续的研究提供理论依据。

一、城市土地集约利用的阐述与内涵

1.土地集约利用是指在单位土地面积上使用高比率的变量投入（劳动力、资本是说，在一定面积的土地上，加大对土地的资金、劳动力等的投入，以使单位土地有更多的经济产出。我国对土地集约利用的认识可分为两大类：一类是将可持续发展的思想融进了土地集约利用。城市土地集约利用是指在合理布局、优化用地结构的前提下，通过对存量土地投入增加、改善经营管理、充分发挥土地使用潜力等途径，提高城市成区土地的使用效率和利用效益，使土地的经济效益、社会效益和生态效益相互协调统一，兼顾当前利益和长远目标，促进城市土地利用结构优化和功能提升的过程与状态。 另一类对土地集约利用的认识基本只停留在开发强度方面，城市土地集约利用主要是研究城市土地开发和利用强度的合理程度，侧重于城市土地利用的挖潜。

2.对于城市土地集约利用的内涵，迄今为止，中外学者尚未达成一致意见。作者认为，城市土地集约利用并不能仅仅指高投入、高产出，必须考虑经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，促进城市土地利用结构优化和功能提升。因此，城市用地集约利用的内涵应该包括以下三个方面：第一，从用地数量上来说，少投入多产出，尽量节约土地，并增加土地利用强度；第二，从经济价值上来说，通过优化布局、合理规划，使土地经济价值达到最大化；第三，从科学发展的角度来说，应该考虑社会效益和环境效益，做到土地的可持续利用。

城市土地集约利用评价研究

在土地集约利用评价方面，已经有学者尝试建立评价指标体系，并对某些城市的土地集约利用状况进行评价。采用熵值法，通过构建一套城市土地集约利用评价的指标体系，分析中国个特大城市的土地利用集约度分布情况。从因果关系角度，从土地集约利用投入水平、土地集约利用程度、土地集约利用效率和地生态环境质量四个方面建立三层结构的指标体系从土地使用强度、土地利用效率、土地利用结构和布局、城市人居环境质量、社会协调发展程度五大方面构建了我国城市土地集约利用评价体系。

综上所述，目前土地集约利用评价方面的特点有：

城市土地集约利用评缺乏权威的体系，但已经有越来越多的学者进行这方面的研究，国家相关部门也制定了针对开发区土地的评价规范。

2、 缺乏分用途土地的集约利用评价，土地用途不同，其利用特点也不同，如果没有专门针对某种特定用途土地的集约利用评价，很难真正达到集约利

用土地的目的。

三、城市土地集约利用的理论基础研究

目前专门针对城市土地集约利用的理论尚为空白，但因为城市土地集约利用包含投入产出和 可持续利用两个方面的含义，我们可以从这两个方面着手分别进行研究。

1.关于投入和产出方面的理论研究,从提高土地利用强度和使土地价值最大化角度上说，相关理论主要有土地报酬递减理论、中心地理论、零售引力模型、中心区位模型、规模经济原理和城市竞租理论。

２．关于土地可持续利用方面的理论研究,土地可持续利用的理论依据来源于当今社会中的可持续发展理论。对于可持续发展，世界环境与发展委员会的定义是：“既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。

结论

通过以上分析，可以得到以下结论：城市土地集约利用应包括下面三方面的涵义：第一，尽量少占用耕地；第二，增加土地利用强度，提高土地物质产出和经济效益；第三，不损害社会和生态效益，做到可持续利用。在区位选择方面，城镇中心地应位于人口中心、交通中心或行政中心，而不是自然地理位置的中心。另外，在城市土地的分区使用上，必须考虑各种用途土地的租金支付能力，使能够支付最高租金的土地位于城市租金最高的地段。应根据集聚经济的原理，集中布置城市中的某些行业，使之产生规模经济效益。但是在土地的利用强度上应当适中，利用强度过高或过低都会造成土地资源的浪费。在城市土地的集约利用评价方面，缺乏分用途的土地集约利用评价体系，这会使整个城市土地难以达到真正的集约利用，因而，分用途的土地集约利用评价体系亟需建立。

参考文献：

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