电子政务项目管理模式存在的问题

【摘要】当限今世限界限已限经限将电限子政限务的建限设归为国家综合实力的一部分，这也是一个国家想要提高自身国家竞争力的一个关键所在。因此，我国现在也更加注重电子政务的建设，这也是我国为进一步加强我国竞争力所采取的有效措施之一。本文就电子政务项目管理模式存在的问题进行探讨。

【关键词】电子政务；项目管理；模式；存在的问题

引言

由限于人限们限不懈限努力限地对限项目管限理限进限行研限究，使项目管理日益成熟，在经济快速发展的发达国家表现的尤为突出，在那些国家项目管理开始成为一门独立的学科，趋于系统化，规模化，整体化。以美国为例来说，他们成立了一个专门负责项目管理的机构，即美国项目管理协会（PMI），并研发出了一套完整的项目管理知识体系，简称为PMBOK。把项目管理知识划分为九个知识领域（集成、范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、风险和采购），每个知识领域包括数量不等的项目管理过程。每四年更新一次，精限确的限体现限项限目管理知限识快限速上升、变限革与限集限聚过程限和结限构，让信息在全球更快速的传播与在实际中运用，它的运用不仅仅是在传统的建筑与工程建设部门，推广到各行各业。

尽管发达国家的项目管理已经开始自成体系，但就我们国家而言，我们国家的电子政务的发展还只是位于一个初步发展的时期，由于文化差异的原因，是我们在对项目管理的态度上不同于西方的发达国家，思想上的幼稚，经验的肤浅，让我们遇到了很大的困难，还有就是目前我们国家严重缺少专业人才，对信息化不是很熟悉，让电子政务的发展受到了阻碍。在实施电子政务项目管理的时候，相关的政府机构还是固守传统，在项目管理建设中没有吸取现代思想的精华部分，不重视现代项目管理的理论与方法。因而项目在现实运用中就引发的很多的困难与阻碍，进而使项目不能成功运用。出现的或可能出现的一些困难，表现如下：

1.政府部门没有整体、全程管理的概念

政府部门在项目实施的过程中没有整体、全程管理的概念，使其指导效果不够明显，所以导致不能监督项目实施的过程，也无法高效的对项目进行控制管理。尤其是在项目运行的开始与结束时，这种负面效果体现得更加明显，准备不全就动工，还没完善就草草了事。导致项目运行中遇到种种问题又得不到相应的解决，致使该项目以失败告终，得不到应有的效果，让信息得不到流通，建设不断重复，导致资源大大浪费。

2.项目的组织管理体系不合实际情况

众所周知，电子政务是一个需要很高要求，必须有足够的资金保障，丰富的知识、专业的技术人才作基础，涉及范围大，各类业务需求繁杂的一个工程项目。当然得拥有一个专门性的机构或临时性机构对项目管理进行负责与管理建设。但是我们国家绝大部分的政府机构都没有做到这点，他们一般会把项目管理交给社会上的IT专业机构组织去建设，自己却成了幕后老板，拿工资不管事，这就使项目管理的建设提案、系统的规划、工程进程计划、市场需求剖析等都得由IT机构组织来做。IT机构组织在IT行业的技术颇高，但是在政务处理这块明显是外行，而且只要是公司就会以盈利为目的，在市场需求这块自然不会很充分。又或片面体现技术的超前性。在方案出来后的运行中，政府部门的监督力度不够，这让项目取得胜算的几率又小了几分。有的在建设过程中，还要做出很大的变更，致使电子政务项目工程无法预期完成，资源利用不够，乃至整个项目无成效，做白工。

3.政务项目管理体系不健全、权责不分

电限子政务限项目限管理限是一项限系统限的工程，需要限完限善的限体系、明限确的权限责来限协调限各方。在我限国，大部限分政限府机限构的限项限目管限理体系限不健限全，对项限目的管限理缺限乏控限制，漏限洞较限多，权责限不明限确。以限决策限层、执限行层、和技限术层的限关系限为例：本限该由限决策限层做出限的限决策，决限策层限却推给限了执行层限去决策，执限行层限无限从下手，又限推给了限技术限层，技限术层限在没限有限明确限指示限的情况限下模限糊处限理，最限终导限致建限设出来限的电子政务系限统问限题百出。

4.电子政务项目管理缺乏风险防范意识

信限息化限项目限建设限的成功率限一般来说只限有30%左右，电子限政务项限目相限比于一限般的限信息限化项限目限来说，更限加复限杂，其限建设承限担的风限险更限大。但是限我国很限多电限子限政务项限目限缺限乏风向防范限意识，项限目计限划时，缺乏限对限投资、技术限、管理限和运限作的风限险分限析，项目限实施时，不限注意限对风限险的限控制，从限而导致限很多限电限子政限务建限设项限目半途限而废，即限使有限些最限终完限工，系限统在限应用限的过程限中也限是问题限成堆。

5.缺乏经验总结，绩效评估体系不健全

在我限国，很限多的限电子政限务建设限项目限终结于限最后的草限草验收，缺限乏对限建设过限程的分限析与总限结。而对限于工程的限绩效限评估，标限准不一，甚限至连工限程是限成功还限是失败都限莫衷限一是。

6.电子政务项目管理缺乏有效监理

有限效的监限理是电限子政限务项目限顺利进限行的限保障。监理限一限般由第限三限方进行，而我限国的电限子政务限项目限建设，要么限缺乏监限理，要么限监理限权责限不明限确，要么监限理“国有限化”趋限势严重，甚限至有些限政府机限构将限监理堪限称负担，但限又碍于限政限策法限规，应付了限事，把限监理限演变成限走过限场。

分析上面出现的这些问题的根本原因有三，分别如下：一是根限源是限政限府限机限构在限电限子政限务工限程项限目限的建设限过限程中政府部门没有全局观念、整体全程管理的概念，对项目管理也没有足够的认识与看重；二是关键是没有足够的信息化专业人才又懂政务管理的人才。三是症结在于没有系统的指导方针，而且目标都不明确。如果要处理出现的那些问题，就得要从这几方面入手，尤其是症结上。不要固步自封，固守传统，得吸收现代精华，利用现代项目管理理念与方法，就目前我们国家在电子政务工程项目建设中的问题，结合国情探索出一套适合自己的主导的电子政务工程项目管理方案。试点之后再让它普遍运用，并在实践运用中不断发现问题解决问题，让此方案趋于完美。只有这样，才能面对目前我国遇到的问题可以有效应对，使我们国家的电子政务建设的前景光明。

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