浅谈和谐航道建设在推进科学发展中的作用

摘 要：在党的十七大中，明确指出要构建和谐社会，树立全面可持续的发展观，促进经济建设的快速发展。作为构建和谐社会的核心，科学发展观要以人为中心，促进经济建设和管理，并把把握人的思想脉搏作为重点，使人们的思想观念彻底的发生转变。随着科学技术的发展，在航道事业的发展过程中也要落实科学发展观，实现航道事业在科学、创新以及和谐等全方面的发展。笔者总结了自己多年的经验，下面浅谈一下和谐航道建设在推进科学发展中的作用。

关键词：和谐；航道；建设；科学发展观；作用

中图分类号：U61文献标识码： A 文章编号：

一、和谐航道的定义

构成社会的各个部分、要素都处于一种相互协调的状态被称为和谐社会。我国社会主义和谐社会的各个方面都应该相互协调，管理体制不断完善，是一个稳定有序的社会。航道是交通行业的主要组成部分，在促进交通行业现代化发展的过程中起着非常重要的作用。在运输过程中，水运的运量大、成本低以及能耗量少等特点都能够充分的发挥出来，与此同时，绿色航道的建设在当今社会也突出了自己的优势。水路运输是综合运输的主要组成部分，自从2008年的南方雪灾之后，各级领导都非常重视水路运输。为了满足当今社会水运的需要，需要我们坚持科学发展，加快建设和谐航道的步伐。综上所述，笔者认为和谐航道的定义可以归纳为五个方面：

（1）公平共享。公平共享作为和谐航道的价值取向，主要是为了能够让整个社会都能够体会到和谐航道的优势，并能够享受到航道的发展成果。公平共享还能够实现、维护航道的利益，并能够充分的体现其社会性、公用性。

（2）安全可靠。安全可靠是和谐航道在发展过程中的重点，无论是航道建设管理的参与者，还是和谐航道的使用者，都必须坚持“安全第一”，尽可能的减少安全事故的发生，并在确保工程安全的基础之上，实现和谐航道的可靠性。

（3）法治有序。有序的法律制度，是建设和谐航道的有利保障。为了坚持科学发展观，快速建设和谐航道，就需要有关部门尽快完善与和谐航道相关的法律法规，从而能够明确和谐航道建设者和参与者的职责，使其有法可依，并使其规范自我行为，维护水运秩序，保证和谐航道的正常运行。

（4）便捷高效。便捷高效是建设和谐航道的主要目的以及服务要求。便捷高效是指最大限度的提高和谐航道的覆盖率和机动性。在和谐航道运行过程中，要有充分的运输能力，保障船只的顺畅通过。便捷高效就是要满足不断发展的社会经济以及广大船员对和谐航道的要求。

（5）环境友善。环境友善是建设和谐航道的前提条件。和谐航道必须以环境友善为前提，尽可能的降低能源、土地等资源的消耗，更要降低环境污染，以最小的资源代价实现航道的发展目标，最终实现航道、环境文明的和谐发展。

二、和谐航道发展的主要矛盾

和谐航道发展的主要矛盾是多方面的，大致可分为四个方面：

1、和谐航道的发展和经济建设方面的矛盾

近几年，和谐航道在我国得到了快速的发展，并取得了一定的效果。但是随着我国经济建设的快速发展，有些航道已经不能满足可持续发展的要求，有的航道中还保留了三级航道，这就制约了航道的发展，导致了航道的现状和实际运量之间产生了矛盾，而这些矛盾不仅会阻碍和谐航道和经济的发展，还会造成巨大的经济损失和不良的社会影响。航道通过能力和运输船舶的需求，在很大程度上会出现两极分化的现象，从而导致航道长时间的堵塞，降低航道的运输能力。所以需要有关部门采取一些有效的措施以解决航道的发展和经济建设方面的矛盾。

2、和谐航道的建设得不到重视

虽然水运是一种比较环保的运输方式，但在总体运输系统中的地位却一直不高，政府在航道建设方面的投资要远远小于公路等其他运输方式的投资，这就决定了航道要在有限的资金内发展、改建，也就加大了和谐航道建设的困难。由于多种原因，和谐航道的建设得不到政府的高度重视，不能提供足够的资金和有利的条件，使和谐航道的建设变得更加困难，阻碍了和谐航道工程的快速发展。

3、航道设施和船舶类型之间的矛盾

随着我国经济建设的快速发展，船舶类型也得到了快速的发展，各种类型的船舶相继问世，但由于和谐航道建设得不到政府的高度重视，航道设备得不到及时的更新，原来的饿航行方式和航道尺度都不能满足新型船舶的要求，从而导致新型船舶和航道设施之间产生了巨大的矛盾，使航道的通过能力大幅度下降，出现长时间堵塞的现象。

4、航道管理方面的缺陷

航道的管理不是单一的部门，而是多个部门共同管理，其中包括航道部门、海事部门、水利部门、地方政府、城乡规划、环保部门等。不同的部门有各自的职责，但是由于管理部门较多，难免会有职能交叉、相互干扰的现象，从而制约了和谐航道建设的总体规划和实施。所以要想建立和谐航道，就要对航道的管理进行改革，设立特定的部门管理航道，同时还要建立协调、高效的航道管理体制。

三、促进和谐航道建设的措施

1、坚持科学发展，高度重视和谐航道

在我国航道的发展步伐较慢，主要是由于航道的建设和维护需要大量的资金，但是其收益却不高效，因此政府和其他一些公司都不愿意投资和谐航道的发展。根据我国现状，我国的铁路和公路等其他运输方式的投资比较大，且收益期比较长，政府以外的投资比例较小。航道水运无论是利用率还是繁忙程度都非常的不平衡，一般的航道船舶流量比较少。政府作为和谐航道的主要投资体，还要发展其他的航道融资方式，是其变得多样化，从而得到更好的社会效益和经济效益。

2、对航道的管理进行改革，发挥航道运输的潜力

对于现有的航道，我们要管理好、维护好、利用好，与此同时，我们还要统筹规划，开发新的航道资源。为此需要我们对航道的管理体制进行改革，结合航道、海事以及其他部门的力量，加强航道的管理，确保航道资源的充分利用。要想开发新的航道资源，我们还需要对航行方式和航行秩序进行改革，以满足新型航道的需要。

3、使船舶类型标准化

为了提高航道的通过能力和船舶的安全性能，需要我们推进船舶的标准化。这样不仅可以提高水运的竞争力，还可以减少环境污染、提高经济效益。因为随着我国经济的快速发展，船舶类型也在不断地发展，各种类型的船只相继问世，这就需要航道有适应各种船只类型的能力，但是这样会增加航道工程量，增加资金投入。为了构建和谐航道，使船舶标准化是最为有效的措施之一，希望能够得到相关部门的重视。

四、总结

改革开放以来，在我国政府的正确领导下，水运行业得到了前所未有的发展，同时也促进了社会主义经济建设的发展。水运行业在发展的过程中也出现了一些问题，还需要我们做进一步的研究。近年来，航道发展迎来了一个新的时期，因此我们要抓住机遇，坚持科学发展，引进国外的先进技术，尽快构建和谐航道。

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