对工程造价结算中问题的探讨

摘要：本文根据当前施工单位在建筑工程结算方面的现状，分析了工程结算方面存在的问题，并结合现阶段工程造价管理体制提出了合理化建议。

关键词：建筑工程；工程结算；审核

Abstract: According to the current situation in the construction aspect of settlement of the construction unit, analyzes the existed problems and the settlement, combined with cost management system of the project at the present stage, and puts forward some rational suggestions.

Key words: construction project; project settlement; audit

中图分类号：TU723.3

建筑工程结算是决定建筑工程造价重要因素，它直接关系到建筑企业的经济效益和生存。建筑工程结算是分部分项工程完成后，根据工程预算、设计变更、洽商等编制的造价文件，相对工程开工前的施工概算和施工预算，建筑工程结算涉及的内容和文件较多，涉及各方参建人员在项目建设整个过程中的所有工作资料。本文从施工单位角度出发，就如何做好建筑工程的结算工作，谈几点看法，供同行参考。

一、建筑工程结算存在的问题

1、工程承包合同存在法律欠缺

建筑工程承包合同，是规范投资人和承包人在项目施工过程中各种施工行为的重要法律文书，也是工程结算时唯一具有法律效力的规范性文件，合同对投资方和承包方具有同等的法律约束力。但是，受施工企业在建筑市场上的弱势地位的影响，一些施工企业在费尽周折承揽到工程后，为了尽快地进场施工，在前期项目合同的洽谈和签定阶段，一味满足建设单位提出的不合理要求，无原则的修改标准合同文本，弱化了合同对投资方约束，以“工程认定书”减化工程承包合同对投资方约束内容的方式，达到逃避合同对投资方的约束力的目的，从项目合同签定开始，就注定了日后结算困难。

2、分包、转包导致结算困难

建筑行业竞争激烈，施工单位为了拿到项目，开发商希望施工单位大量垫资，导致工程项目垫资现象层出不穷。总承包单位拿下项目定单后，采取了层层转包收取管理费的办法来归避垫资风险。分包和转包的结果，直接导致工程项的管理难度加大。特别是在层层转包过程中，由于总承包企业的每一次向下转包都是以提取相应比例的“管理费”为前提的，而下一级承包单位多数为资质相对较低或没有资质的项目班子，因而在分包合同的洽谈和签定过程中，降低约束标准是难免的，这样就出现了每转包一次，转包合同的法定约束力就会被人为地降低一次的情形。在后期结算时，会出现许多问题，导致工程结算困难。

3、施工过程中更换施工单位

施工单位要严格依照合同约定进行施工，确保施工质量、进度、费用按照合同进行，避免出现因多次调换施工单位造成结算困难。但是经常会有这样的情况，建设单位在施工过程中，因故强行中途更换施工单位，每更换一次，就发生一次结算问题，并且各施工单位之间在已完成工程量的确认上矛盾对立，导致结算起来特别困难，有损各方的信誉和感情。还有因施工单位的质量无法保证，业主要求撤换施工单位，这样的情况，对已完成部分的施工费用结算也难以实施。

4、施工资料不齐、竣工图绘制不准确造成误算、漏算工程量

工程项目在编制结算时要以相关资料为依据，因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要核对，力求资料完整，工程任务完成与否要以施工图纸为依据。工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据。有的施工单位没有对其施工的一些部位和分部分项等计入工程量，或者由于现场签证工程量计量不及时，对工程量的表述不准确，签证的附件不齐全，同时出现大的设计变更、结构修改，装修标准提高而影响施工进度及施工工序的安排等,常给施工单位造成隐性损失。在结算时无法出具相关证据，导致结算时不能将自己做的工程全部计量，出现了漏算和经济损失。

竣工图绘制不准确造成误算、漏算工程量。装饰工程因为结点多、细部构造复杂，此类工程多数设计单位与施工单位是一家，容易出现竣工图绘制不准确的问题。个别承包商为了己方的利益，将一些未施工的位置也标识于竣工图上，或者故意将尺寸放大，造成工程量冒算。另一方面，竣工图上标注的工程材料与实际使用的不相同，造成材料价格偏差。

二、做好建筑工程结算的合理化建议

1、收集所有的工程结算资料

建设工程结算的资料包括：工程施工合同，补充合同及协议书，招投标工程的中标单位投标预算书，非招标投标工程的工程预算书，建筑工程竣工验收备案收文回执，招标文件，招标补遗文件，招标答疑会会议纪要，中标通知书，工程量计算书，钢筋下料表，工程量清单，竣工图，施工组织设计，图纸会审记录，合同有工期奖罚条件的，应提供开工报告、竣工报告，适用的工程定额，适用的材料、人工、机械、设备价格信息，适用的施工规范和标准图集。

2、利用施工合同和招投标文件来确定工程结算细节

施工合同是确定建设单位与施工单位责、权、利关系的法定性文件,也是双方进行工程结算的法律依据。招标文件、投标说明是建设施工合同条款的组成部分,因此深入研究合同条款内容及招标文件、投标说明是结算必须进行的工作。施工合同书、协议所确定的工程施工范围及取费标准是决定工程造价的主要因素，工程范围、取费标准确定了,结算工程量也就确定了。在实际工作中要正确把握总分与分包的工程范围,严格区分总体工程与分部工程的施工范围,并分清各阶段的施工项目。还应注意查阅合同内是否有甲方自行外包工程项目,甲方自行外包项目协调配合费的计取方式。另外工期也是影响造价的主要因素,工期的确定及奖罚条例是建筑工程合同中的重要条款，确定开、竣工日期的微小偏差,会引起大的经济出入。确定施工承包方式，结算时分清情况，按照合同规定的承包方式进行结算，防止偏差。

认真审阅图纸,注意技术方案的经济效果。

施工图纸是进行工程预结算的主要依据,要想搞好竣工结算,在开工前预算人员必须认真审阅图纸,领会设计意图。在开工前预算员应会同施工技术人员一起,参加施工技术交底和施工方案的组织设计。将合同中无法说明的为确保工期、质量、规范要求而增加的技术措施,在施工组织设计中阐明并交甲方审批,如规定时间内甲方无异议便视为甲方已同意施工方案中的技术措施，该技术措施的实施费用在工程预算或结算时便可以按实计入。

4、结算人员套用单价和取费应科学准确

工程最终造价虽然是根据定额执行的，但最终的单价却包含了定额中没有而需要补充的或者需要根据市场价格调整的单价。结算人员要严格按照定额子目来套取单价，避免重复套用或者套错，对于价差调整要按照定额规定和双方协商或者按照当地造价主管部门提供的造价信息。对于直接套定额的项目应准确无误、需要换算的应该明确需要换算的是人工、机械使用费、材料费三项还是其中某一部分。补充定额应依据规定，单价制定要科学，工程量计算要符合现行要求。而采用工程量清单计价的结算单价在结算时综合单价应不作调整。此外，取费要严格按照当地的费用定额并结合相关合同、标书来确定费率。价差调整、费率计算、费基要正确合理。

三、总结

建筑工程结算是一项复杂而繁重的工作,相关人员不但应有娴熟的业务技术,还应全面掌握并严格执行国家在工程造价方面有关定额、价格及费用标准计取的方针政策。同时在投标阶段就做好各个阶段和关键点的工作记录和资料存档，保存所有的变更单、会议纪要等资料，确保工程质量合格，工程计量正确，定额套用无误，建材价差调整合理，及时与建设方沟通，为工程结算提供依据，保证工程结算工作有序的进行。只有做好建筑工程的预结算工作，才能够有效提高建筑工程的经济效益。

参考资料：

[1]黎洪展.施工单位如何做好工程项目的结算工作[J].山西建筑,2007,33

(29):244- 245.