关于国土资源信息化建设工作的探讨

摘要：中国的国土面积在世界排名靠前，但可利用土地所占比例相对较少。如何在有限的土地资源中进行合理利用，创造可观的经济效益，是当前我国国土利用需要解决的问题。在科技迅速发展的今天，运用电脑中的数据库对国土进行管理是应用最为广泛的方法。国土资源信息化建设是根据我国实际情况开发制定的一个战略，它可以对土地资源、矿产资源、海洋资源、地质灾害等进行的有效管理；与此同时，也是贯彻落实科学发展观的具体体现，是规范政府行为、提高办事效率、提高执法监察水平、推进反腐倡廉的需要。在各种自然资源短缺的今日，如何发挥现代国土资源信息服务系统的作用，使我国土地资源得到有效合理的开发利用，以期达到可持续发展的目的，是本文将要分析的内容。

关键词：国土资源；信息服务；系统建设

中图分类号：C93文献标识码： A

一、国土资源信息化建设的基本情况

1、完善网络，建立数据传输通道

一是我局门户网站已正式开通，在网站专门安排了维护与固定更新信息内容的负责人，成为干部职工网上办公、学习交流的平台与推行政务公开和政策法规宣传的重要窗口，兑现了政务信息网上的公开；二是在原来的外网网络基础上，特别铺设了一套内网线路，是为了完成内、外网完全物理隔离，还要为了全局每台电脑加装隔离卡与硬盘，建成了物理上完全相互隔离的外部局域网和内部局域网是要采用双网布线、双硬盘加隔离卡的方式。

2、建设政务外网情况和市级数据中心的建设

首先，按照顺序对耕地保护业务应用系统、矿产资源管理业务系统、国土资源基础数据库管理系统等来完成应用系统的建设；同步开展了信息服务系统、地籍管理业务系统与综合事务管理系统等应用系统的建设。其次，通过国土资源的门户网站，提高管理与服务的公开性、透明度。促进了办事效率的提高。为政府内部各部门之间的信息沟通提供了技术手段。

二、计算机操作水平和机构设制方面要提高

1、信息中心已成立，基层所培训在组织了一个星期的计算机基本知识和基本操作，还取得了一定的作用，但由于各个原因，并没有将基层所培训工作纳入工作计划，因为人员配备没有到位，工作人员基本掌握了一些常用应用软件的使用方法，但没有机会操作，使用程度还不是很顺畅。信息化建设想更好的开展和国土资源电子政务的发展奠定基础，那工作人员就要提高计算机的操作水平。

2、信息化机构暂时还没有得到体系，造成建设信息化的技术人员不能巩固，比较困难的是培训人才和找到合适的人，容易造成技术人才流失，影响了开展信息化工作；开始投入建设经费后，更新、维护和升级应用难以为继，难以发挥出系统应有的效益，这是系统建成之后造成的，是因为配套系统基本上没有管理日常维护费用，所以要进一步理顺的是信息化建设资金筹措渠道。

三、建设信息化的发展主要在哪几个方面体现出来

1、想要有力地保障信息编制与数据库成立的顺利进行，就要加强对信息化网络与标准等基础工作。利用信息时代的高科技（如网站、触摸屏、大屏幕等多种形式），使社会化服务的国土资源信息有了很好的开始。为了领导的决定与提供依据的工作分析，有效的利用每个系统原有的统计功能分析，和软件公司协调改进。

2、为了减少市局与县局之间交流的时间，那就要快速的抓住传输的网络特征，文件传送的时间也能缩短至几秒钟。除了这些以外，它可以减少差错发生提升了工作效率，全是因为综合查询统计系统可自动汇总、自动统计数据。又可以从“三民”（既是为民、便民、利民）这三个角度来看，开启动了政务信息内网网站和互联网网站门户，能将政务细化公开，可以看到全市国土资源具体业务管理。

3、可以直接在网上受理与审查，是因为建成了管理各种土地的档案数据库，在这种“虚拟窗口”的模式下，任何的承办人员和业务的申请人都可以随便时间、随便地点在网上填写和补充相关申请资料，省的来回的奔波。实现无纸化办公是为了减少纸张油墨的消耗；公文传输系统的开通和提升办公效率，在提升传送速度的当时，想要有效的减少送件取件的交通费用，就要提升传送速度。

4、信息化工作领导机构信息化管理组织机构按照四个原则设置，即是效率、精简、灵活和岗位这四个原则，成立了由主要领导牵头的高新集团信息化工作领导小组。在收件与审查的程序运作当中，可以做到每一组报件的办理人员、办理过程、办理时限、审查意见随时在网上查看，是因为系统对全部的环节都进行自动的约束检查，不用直接找审批科，信息化工作领导机构信息化管理组织机构按照效率、精简、灵活和岗位原则设置，成立了由主要领导牵头的高新集团信息化工作领导小组。

四、加快信息化建设的建议措施

1、领导重视是关键

信息化是逐步深入与不断完善的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。领导班子要始终把信息化工作放在重要位置，保证信息化建设的资金支持，保证信息化建设的人才配置。不断加大引进高学历、高素质信息化人才力度，坚持对专业激素人员继续教育，建立科学的激励、奖励、竞争机制，造就国土资源行业的信息化优秀人才和领军人物，为信息化建设营造良好的环境和氛围。

2、政务信息公开

当前，运用局域网或是建立自己省份的网站，通过动态信息、数据查询等政务公开的网上服务方式，向社会公众公开有关国土资源的政策法规、新闻和公告信息，提供国土资源管理工作信息查询服务，是一个很好展示国土资源部门形象。为了充分发挥国土资源门户网站的功能，让人们群众了解到更多关乎自身利益的信息相关部门需要逐步完善网站的相关栏目，健全网站管理制度和网站信息制度。以网上政务公开和网上业务服务的形式，加强国土资源管理工作的社会监督，提供国土资源管理部门和公众了进行良好互动的平台。

3、注重技术培训，夯实信息化建设发展基础

对负责人及相关技术人员进行培训，培养自己的维护队伍，提高相关专业技术人员的综合与业务水平，为信息化持续发展提供技术保障。强化人才队伍建设是做好信息化工程的关键。人才是事业发展的关键。没有一支高素质的国土资源信息化人才队伍，就难以与保证信息化建设的质量和水平。定期与不定期培训相结合，针对工作中出现的问题进行针对性培训，市国土资源业务培训成为一项经常性的活动是保障工作人员业务素质不断提高的必然要求。也要在国土资源部门内部建立相应制度，形成人人学业务，人人钻业务的风气，这是提高工作人员业务水平的动力。通过培训要达到工作人员基本上掌握利用计算机进行网上办公、网上报件和发邮件等一些基本操作，对国土资源流程熟悉，不仅要掌握本职业务，其他科室的业务也要了解。

4、土地利用记录

我国的土地资源利用不是非常合理。工业与农业争抢土地的现象只增不减。在工业用地面积越来越大的形势下，进行合理的土地分配，记录土地利用的相关情况，对整合土地资源有非常大的作用。在出现土地利用纠纷时，我们需要冷静看待，在进行调查相关记录的同时，分析产生纠纷土地的应属利用类型，综合多方面因素，权衡利弊，做出最佳选择。进行土地利用记录不仅仅是一种监测手段，更是为了以后的经济发展所做出的一项明智的决定。

5、专业人员的配备

由于国土资源信息服务系统本身就具有大量的数据且依托数据库，在这样的背景下，根据国土资源信息化建设的需要，在国土资源管理中需要我们注重培养既熟悉国土资源管理工作，又掌握计算机系统建设和应用的复合型人才；特别是要培养既掌握信息化建设又熟悉地政、矿政、测绘、遥感等方面的专业技术人才，创造有利于吸引人才、培养人才和激励人才的用人机制，使信息化人才“留得住、用得上、干得好”。建立健全国土资源信息化培训机制。

结束语

在土地管理的方法、手段和管理模式随时发生变化的当下，国土资源管理的现代化和科学化,是关系到国土资源事业科学发展的长期性、战略性的系统工程。当人们对土地的价值逐步深入了解时，对土地利用价值的认识也在逐步提高。在不断完善现代国土资源信息服务系统，使土地管理工作适应现代社会经济发展要求的同时，还要时刻注意变动的土地利用趋势，在恰当的时间里做出正确的调整策略，在最大程度上减少财政损失。政府在顺应时代的变迁中需要抓住时代主流，紧紧控制好土地资源的使用，在增加财政收入时还需要警惕不法分子对土地资源的破坏，牢牢守住国民经济命脉。

参考文献

[1]吴洪桥,张子平,贾文珏,等.从WebService到网格技术及在国土资源信息服务中的应用[J].国土资源信息化,2008(4).

[2]刘涛,史广.基于WebGis的农村土地利用规划网络信息系统的设计研究[J].河北农业科学,2009(12).