关于基于信息化建设的信息化稽查有效探讨

信息化稽查是经济社会信息化发展的必然产物，更是信息管税在税务稽查工作中的具体体现，电子查账则是税务稽查部门运用现代化信息技术手段，调取纳税人的电子财务及相关涉税资料，进行检查、分析、取证工作实施税务稽查的一种执法行为。本文从电子查账的现实意义，相对于传统稽查模式的优势，及对开展电子查账工作的建议三方面对电子查账应用做了有益的探讨。

【关键词】信息化 稽查 电子查账

1 电子查账应用的现实意义

1.1 适应了财会电算化、网络化发展的需要

在信息化管理的企业，数据高度共享，会计信息从传统的“纸质”特征转化为不可见的电子信息。由于电子信息的可修改、易删除、存储量大等特性，加之企业可以使用各种手段保护隐藏有关信息，使税务机关收集资料变得十分困难，传统的手工查账模式已远远不能满足信息时代对稽查工作的要求。同时会计核算也呈现出了一些有别于传统手工记账的特点：

（1）财务管理的功能性需求可以更方便地在电算化软件上得以实现，纸质账簿已逐渐成为满足备查需要的功能性摆设，企业在从软件打印输出时，不再考虑是否具有查询、复核功能。

（2）电算化的应用使大量的财务数据直接体现为后台运算的结果，使复核性检查难以进行。电算化软件，尤其是ERP软件，在收入确认、成本核算、资产管理上均可以通过后台运算直接输出结果，其运算过程不仅税务稽查人员无从了解，就连一些企业财务人员也只是一知半解，如果不对电算化软件进行检查，根本就无从验证其准确性。

1.2 有助于稽查人物同稽查人力资源工作之间的矛盾被化解

在我国，进行企业税务稽查中，稽查任务同稽查人力支援之间所具有的矛盾一直都存在，那么当前应如何将现有的条件资源加以利用来使税务稽查智能得到最大的发挥呢，可以说，电子查账技术能够很好的解决这一问题。传统的稽查方法是通过稽查人员来查阅企业的纸质财务材料来进行的，该方法的缺点在于大量的消耗了人力、物力和财力，并且工作效率并不高，增加了纳税人的负担，取得的效果也一般。而电子查账能够有效地提高工作效率，通过用电子数据来对数据进行处理，具有高速、统计便捷等优点，将涉税疑点做以及时发现，快速查找稽查线索，并将涉税问题加以确定，有效地缓解了稽查工作人员的压力。

2 现代电子稽查模式的优势

2.1 获取信息全面，提高对企业的监管力度

我国传统的稽查模式通常是稽查人员大量的查阅企业的纸质财务报表及账薄凭证等，来取得该企业的财务信息，但此方法所获得的企业财务信息具有不全面性。当前各大企业都是运用计算机或者是管理系统来记录非财务信息，这些信息才是较为全面的，对稽查工作能够起到推动作用。采用电子稽查方法，应用电子查账软件，拷贝硬盘数据等方法能够全面的获取企业的信息，了解企业的真实业务状况，并且能够对纸质版的财务信息的真实性加以确认。这种现代技术手段，能够提升稽查人员的新形象，掌握该先进技术，对企业的信息数据完整性和真实性做调查，提高对企业的监管力度。

2.2 提高稽查工作人员的工作效率及质量

随着全球信息化时代的发展，我国科学技术水平的不断提高，在进行企业税务稽查时，应用电子查账能够有效地提高工作效率，顺应时代的发展。稽查工作人员应用查账软件，坐在电脑前，只需轻击鼠标即可对企业的总账、明细账等财务资料进行全面了解，并且节省了大量的时间来翻阅纸质账目资料，多人可以同时一起看一套帐，具有方便、高效的特点。同时，通过查账软件中还设置有分类查询、分析及统计数据等功能，能够快速查找出稽查人员要查询的案件数据，如稽查人员使用电子查账软件中的“凭证过滤”功能，条件设定后计算机会立即将金额小于等于1000元的所有凭证都显示出来，有助于稽查人员快速找到案件重点，且不易疏漏重要数据。电子查账软件还具有自动归纳相关财务账目问题及自动形成稽查工作底稿的功能，大大提高了稽查人员的工作效率及质量。

2.3 能够培养稽查人员具有高水平业务素质

稽查人员在应用电子查账软件工作时，会事先学习会计电算化、计算机、统计学方面的知识，从而大大提高了对该方面知识的掌握程度。而电子查账软件是非常具有专业性的，其能够保存大量的查账模型以及账目典型案例供稽查人员来学习，帮助稽查人员积累检查经验，培养较高的业务素质及工作水平。

2.4 能够实现对企业的有效监管

应用电子稽查方法，能够通过对企业财务账目数据进行分析及处理来了解当前企业中存在的问题，将所查数据同税务机关各部分共享，有利于实现对企业进行科学的监管。采用电子查账手段能够获取到纳税人的真实信息，打造一个税收环境具具备诚信性。

3 如何开展“电子查账”工作的几点建议

3.1 构建完善的企业信息化管理备案制度

首先，在对企业进行征管的过程中，将企业所应用的财务软件的品牌、版本以及数据库类型做以记录备案，构建完善的企业信息化管理备案制度，对纳税人的财务软件使用情况做以严格监管。然后再将征管获取的信息同稽查的业务实现数据共享，这样稽查工作人员就能够实时的取得企业的各方面数据，对纳税人的情况加以了解，有助于提前做好查前准备。

3.2 加大对稽查人员的业务培训力度

新形势下的稽查工作需要大量的既熟悉税收业务又精通财务软件和计算机专业知识的复合型稽查人才。因此 必须对税务稽查人员的知识结构进行有针对性的更新和完善。不仅要丰富稽查人员的法律、经济、财务、税收业务知识，而且应广泛开展对稽查人员的计算机操作和财务软件的培训，使其掌握计算机、会计软件的操作技能。应组织电子查账软件的业务培训，使稽查人员熟悉电子查账软件的数据采集和分析评估功能，掌握利用电子查账工具实现查阅电子账簿、凭证，汇总计算、分析比对、痕迹管理、经验固化等功能，从而提高稽查工作效率，防范稽查执法风险，减轻纳税人负担。

3.3 积极推广电子查账软件的应用。

针对不同行业，选取一定数量的案源进行“电子查账”试点，使稽查人员在实战中熟练地掌握电子查账软件的使用方法，探索“电子查账”的内在规律。在发现问题、总结经验的基础上，积极推广电子稽查在全系统内的实践和应用。

作者单位

浙江省长兴县国家税务局 浙江省湖州市 313100