浅析城市廉租房后期管理问题及对策

【前言】浅析城市廉租房后期管理问题及对策由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。再次，包括南宁在内的地区廉租房相关政策法规普及不到位。廉租房面向的是相对低收入人群，能接触的信息获取的渠道也相对狭窄，这给廉租房的政策普及工作带来了难度。在百度和谷歌两大搜索引擎上分别输入“南宁 廉租房”，从显示的前三页结果来看，百度有30条，涉及到...

摘要：廉租房建设作为一项保障性住房制度，是我国政府关注民生，社会保障工作的一项重要举措。但是由于廉租房的特殊性，使得后期入住和后续管理都存在很多问题。本文以南宁市廉租房为实例，具体分析现实问题，并且针对这些问题提出一些对策以供相关管理者参考。

关键词：廉租房；后期管理；保障性住房

在我国，廉租房制度作为一项保障性住房制度和惠民政策，体现了我国政府关注民生问题，着力社会保障问题的政府工作方向。就南宁市而言，2012年，根据广西省自治区下达给南宁市2012年保障性安居工程建设任务，2012年南宁市开工建设廉租住房8000套，截止至2012年12月25日，南宁市共开工建设16762套保障性住房，其中廉租房开工建设8026套，完成计划开工数的100.33%。可以看出，南宁市政府及相关部门正着力推进南宁市廉租住房保障工作。但由于廉租住房其特殊性，租金低廉，租客群体较为复杂等，以及长期以来，我们“重建设，轻管理”的思路偏差，导致廉租住房的后期管理过程中存在很多的问题亟待解决。从南宁市廉租住房的具体情况来看，主要存在以下问题：

首先，南宁市廉租房建设多以集中的小区建设为主，例如凤岭佳园、康岭花城等小区，这就存在一个外部不经济效应的问题。将低收入人群集中居住在一个地方，由于廉租房居住人群多为社会弱势群体，素质相对较低，以及个体与居住环境的相互影响，这就产生了外部不经济效应。容易带来一系列例如治安、就业、教育等社会问题。

其次，廉租房后期管理中不得不面对的物业管理问题。可喜的是，在2012年下半年，南宁市加强了保障房后续管理工作，实行入住跟踪服务制度，力求做到为所有廉租房小区聘请物业机构，物业管理费用实行“个人出一点，政府补一点”的方式共同承担。但是，廉租房小区中偷水漏电、乱搭乱建等不文明现象仍普遍存在。廉租房小区的物业管理工作难度要比普通小区大得多，但物业管理费用却比普通小区较低。物业管理机构作为盈利性质的机构，不得不考虑其自身发展。尽管主管部门的政府工作在努力推进，物业管理机构不愿意接管廉租房小区，很多物业管理过程中的矛盾和问题还是相对普遍。

再次，包括南宁在内的地区廉租房相关政策法规普及不到位。廉租房面向的是相对低收入人群，能接触的信息获取的渠道也相对狭窄，这给廉租房的政策普及工作带来了难度。在百度和谷歌两大搜索引擎上分别输入“南宁 廉租房”，从显示的前三页结果来看，百度有30条，涉及到廉租房申请条件、办理流程等相关政策仅有7条，其中有5条来于网友的提问；谷歌有30条，涉及相关内容的仅有8条，4条来于网友提问。其中还不乏这样的声音：“廉租房是给当官的住的吧”。廉租房的政策法规普及工作任重道远。

最后，廉租房的退出机制仍不完善。根据2007年颁布的《廉租住房保障办法》规定，“对于不再符合条件的租户，应当停止发放租赁住房补贴，或由承租人按照合同约定退回廉租住房”。但全国范围内只有武汉、张家口等少数城市有廉租房的后期监管试行方法，包括南宁在内大多数城市都没有有效的后期监管的法律法规。对于租户现在是否还“符合条件”，缺乏资格动态审查制度，加上租户本身消极抵制审查，最终使得审查流于形式。廉租房租户“只出不进”，退出机制仍不完善。

那么对于目前南宁市廉租房后期管理中所存在的一系列显著的问题，作为管理者应该采取什么样的态度和对策，笔者提出以下建议以供参考：

首先，对于廉租房相关的政策法规扩大宣传力度。这是一个基础的环节，一来通过宣传让低收入人群感受到党和国家对他们的关心和温暖，二来，宣传教育是提高人群素质的重要手段，从而能够为接下来的居民配合物业管理工作、配合居住资格审查工作等奠定基础。当然，考虑到目标人群是收入和综合素质相对较低的弱势群体，我们在选择宣传途径上也要考虑多样性，仅仅依靠报纸、电视、网络等媒体渠道仍然不够，在人力条件满足的条件下，应加大人员走访宣传教育的力度。

其次，对廉租房居民实行小区式集中管理，不得不依靠有力的物业管理公司，那么物业管理机构面临的“付出”与“所得”不对等的问题，政府有关部门可以考虑利用经济手段给予政策上的扶持，鼓励优秀的物业管理公司参与到廉租房小区物业管理工作中来。也可以考虑通过社会资助和个人捐款的方式来筹措资金，减轻政府经济负担。物业管理机构在管理过程中，不仅仅要做到主动管理，也要积极寻求互动，多开展“五讲四美”的宣传活动，多组织居民参加文体活动和自我培训，提高居民素质，帮助其自我管理，多打感情牌，降低管理难度。

最后，退出机制完善与否是关系到有限的廉租房资源能否合理配置、物尽其用的关键。有关部门应建立定期报审制度，要求廉租房居民定期（半年或一年）向居住地的相关部门报告并证明其个人资产情况，并对每户居民建立资产和诚信档案，与银行、法院、证券等部门联网，对个人信息实行集中管理和资源共享。对不及时申报个人情况的居民，加大惩罚力度，视严重程度，给予罚金、取消其申报廉租房资格等不同程度惩罚。同时，对于从廉租房保障系统退出的居民，政府也要给予后期保障管理，譬如公共租赁房、经济适用房等，让居民“退得安心”。（作者单位：广西民族大学）

参考文献：

[1]贺诗佳，汤韬，邓云娣.我国廉租房运行及后期管理中制度性困境的法律思考[J].法制与社会.2012（10）.

[2]汪建强.我国廉租房建设的现状及对策分析[J].长春理工大学学报.2012（3）.

[3]赵鉴.完善廉租房运行管理机制的对策建议[J].企业经济.2010（9）.

[4]邓国雄.浅析廉租房的物业管理[J].现代建设.2011（10）.