提升“新网工程”发展路径的探析

摘　要：在分析安徽省供销社实施“新网工程”存在问题的基础上，提出了安徽省供销社应从“新网工程”人才培养，拓展和挖掘“新网工程”的广度和深度，树立省供销社的品牌形象，增强核心竞争力等方面提升供销社“新网工程”发展路径建议。

关键词：“新网工程”；供销社；提升；路径

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0223-02

引言

“新网工程”是“新农村现代流通服务网络工程”的简称，自2006年6月，全国供销合作总社开始实施“新网工程”以来，为支持“新网工程”的开展，安徽省财政拨给省供销社到目前为止已累计投入资金60亿元。安徽省省财政对省供销社的支持从无到有，迅速翻番，“新网工程”项目为安徽省供销社提供了前所未有的发展机遇。“新网工程”实施以来，安徽省供销社系统拥有年销售额超亿元的骨干企业32家，超过5000万的骨干企业16家。共建有各类连锁经营企业179个，配送中心365个，连锁网点1.3万多个。借助“新网工程”安徽辉隆农资集团、双赢集团、盛虹烟花爆竹集团等企业也得到了快速发展。

一、安徽省供销社实施“新网工程”过程中存在问题

1.安徽省供销社“新网工程”人才培养滞后，缺少各类专业和技术人才。当前人才问题已经成为制约安徽省供销合作社事业发展的重要瓶颈，特别是流通领域中的与“新网工程”建设相关的现代物流、农资商品经营与流通、商务经纪与、电子商务、企业管理、市场营销、现代服务业等方面人才缺口很大。目前农产品经纪人多由基层个体经营户充当，他们普遍缺少新媒体沟通技能，缺乏现代物流理念，鲜有城乡工农产品双向流动的思路。而现有的经纪人培训，又主要面向城市房地产、金融证券市场，培养目标并不针对农村市场，造成城乡市场脱节的状况。

2.安徽省供销社开展“新网工程”的广度和深度不够，核心竞争实力有待增强，“新网工程”实施的质量与效益有待提高。“新网工程”实施以来，骨干和龙头企业得到了一定的发展，也初步建立安徽农村市场现代流通体系，但还不够规范和完善，“新网工程”的广度和深度有待于开发和挖掘，“新网工程”的综合服务能力有待于提升。供销系统优势资源整合不够，现代流通方式如网络营销、电子商务、经纪与、连锁经营和物流配送等在“新网工程”建设中应用不够未能充分发挥其作用。全省供销系统网点分布不够合理，已建成示范性的“新网工程”网点也主要集中在经济较发达的市、县等地区，县及县以下的乡镇较少。

二、安徽省供销社提升“新网工程”发展路径

（一）依托安徽财贸职教集团，建立和完善安徽省供销社“新网工程”人才培养规划，提升专业和技术人才素质

近几年来随着国家加大对供销合作社的政策支持力度，安徽省供销社步入了发展的快车道，对人才需求的数量不断增加和对人才需求的质量要求也不断提高。2006—2010年，安徽省供销系统从业人员由原来的8.9万增加到10.9万人，增长22.5%。为了使省供销社抓住快速发展机遇，不断持续地发展，应建立和完善安徽省供销社“新网工程”人才培养制度，制定长期人才培养规划，采取形式多样的人才培养途径：依托安徽财贸职教集团与大专院校合作，安徽财贸职教集团是以安徽财贸职业学院为牵头单位，在安徽省教育厅和省供销社的指导下，发挥组合效应和规模效应，通过校企合作、校行等合作，共同培养供销职业人才。具体可以采取订单式培养，校企合作建立“辉隆班”、“双赢班”、“盛虹班”等，学校定向为安徽省供销社系统的辉隆农资集团、双赢集团、盛虹烟花爆竹集团等企业培养人才；对在岗的职工可以采取岗位集中培训、轮流培养等形式，全面提高企业员工素质，适应现代农村流通市场建设对人才的要求。对于农产品经纪人培训可以用新媒体环境下的电子商务、连锁经营的理念和技能培训新型农产品经纪人，让他们成为沟通城乡经济的桥梁。新型农产品经纪人能够面向城乡两个市场，沟通城乡工农产品双向流通；能够面向网络时代的新媒体环境，运用传统商业技能和现代电子商务的双重手段，钩连城乡。

（二）拓展和挖掘“新网工程”的广度和深度，不断提高其质量与效益

1.拓展“新网工程”的广度。第一，提高“新网工程”网络覆盖面和市场占有率。安徽省供销社应加强“新网工程”网点建设布局规划管理，应以城镇市场为重点，开拓县以下农村市场，加大对经营服务网络薄弱的城镇资金和项目支持，充分发挥示范性的“新网工程”网点的带动作用。第二，构建和完善“一网多用、双向流通”的农村综合服务平台。按照农民生产、生活的实际需要，依托供销社的基层经营服务资源，采取多渠道、多途径的方式，建设能够满足农民需要、功能完备、简便实用的农村综合服务平台，实现“新网工程”网点经营服务综合化、多元化。第三，安徽省供销社积极参与农村金融创新。供销社应与金融机构沟通协作，寻找业务合作的节点，拓展金融服务的领域，探索和发展能够适合农村特点的金融产品与服务方式，同时也要积极探索合作社内部的信用合作。

2.挖掘“新网工程”的深度。第一，安徽省供销社应与省财政和省农业部门密切协作，统筹合理安排“新网工程”项目，建立和完善内外部监督机制。省供销社应加大对每个“新网工程”项目监督管理力度，从“新网工程”项目申报、立项、实施等全程监管、动态跟踪，实行项目逐级负责制，确保专项资金的有效、合理的使用和切实提高资金使用效益。省供销社把“新网工程”与“万村千乡市场工程”建设密切结合，形成合力，共建农村现代流通服务网络。第二，安徽省供销社加大对全省供销系统网点的深度管理，规范企业的连锁经营。可以在“万村千乡”农家店建设的基础上，选择农村人口相对比较集中的大型城镇开设中等规模的连锁超市，既有利于农村配送中心建立和功能发挥，又能对“万村千乡”农家店示范和带动作用。第三，安徽省供销社还应重视对农村物流配送中心的建设。目前，农村物流配送中心的建设相对比较滞后，在一定程度上影响“新网工程”的整体推进和深入发展。已建的农村物流配送中心普遍存在布局不合理，机械化、信息化水平比较低，作业人员水平比较低，商品配送达标率比较低，除农资商品配送率和城乡网点配送率较高外，日用消费品配送率和村级网点配送率比较低等问题。建议加强对农村物流配送中心建设的前期选址和规划布局，依托现有大型连锁综合超市逐步把网络延伸到城市社区和支持大型农产品物流配送中心建设冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统等。加大对配送中心的基础设施投入，提高配送人员的作业和管理水平，设立现代化的商品配送信息中心，提高农村商品配送率，降低农村物流成本，增加“新网工程”的效益。