合理控制工程造价 提高建设项目投资效益

摘要：在市场经济逐步放开价格的过程中，如何有效地控制建筑工程造价，对基本建设投资管理至关重要。在建设项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，控制和把握合理的工程造价，利于建设项目资金的合理流动，实现投资的良性循环，以最小的成本获取最大的效益，也只有这样，建设项目投资才能得到真正的控制。

关键词：工程造价；存在问题；控制措施

在工程项目的建设中，如何按照客观经济规律办事，加强经营管理，实行经济核算，提高投资效益，是实现我国社会主义现代化建设的一个重要问题。然而，要提高建设项目的投资效益，就必须对建设项目建造的全过程进行投资控制，投资控制的关键在于正确确定建筑工程各个建设阶段的建筑工程造价。

1工程造价的含义

所谓建设工程全过程造价控制，就是在建设项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为投资决策、为设计和施工做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。

2工程造价中目前存在的问题

2.1工程预结算的编制问题

由于建设工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质，但是在实际工作中，不论水平好坏总是难免出现这样或那样的差错，如定额换算不合理；由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多；然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额会有较多的不合理情况；其次高估算等现象在核算时较为普通，一些施工单位为了获得更多利益，不是以改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等均容易造成错误。

2.2基础工作薄弱

主要表现在编制可行性研究报告投资估算有指标还不能满足工作需要，对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通，对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，难以指导工程造价的预测和调整。

2.3主动控制意识不强

主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小，事后被动控制多，重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，给工程造价超投资提供了条件。

3建设工程造价的有效控制措施

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益。

3.1投资决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到8O一9O。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

3.1.1投资估算必须是设计的真实反映

在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

3.1.2编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

3.2加强工程设计环节的控制

建筑的“龙头”是设计，把设计抓好，以最少投入实现最大产出、最高效益，至关重要。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决与设计。因而，首先要加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥施工图审查单位的职能作用；其次要规范设计概算办法，确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与误算的费用；要制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之。因此，尽快组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设。