浅析治安案件中轻微伤害鉴定的必要性及标准

摘 要 在查处治安案件过程中，伤情鉴定是一项重要证据，但长期以来，在治安处罚时对轻微伤没有明确规定，也没有对轻微伤的鉴定有明确要求。同时公安机关在处理轻微伤问题的案卷时也是认识不一致，处罚的力度和处罚的依据理解都不同。不光是在公安机关内部，在公安、法院、检察院之间对于轻微伤的认识也不一致，致使一大批治安案件难以及时了结。因此首先要明确治安伤害案件中轻微伤害鉴定的必要性，其次要建立完善鉴定轻微伤害相对应的法律标准，只有这样才能保证轻微伤害案件得到及时、合理、准确、公正的处理。

关键词 轻微伤害 法医学鉴定 鉴定报告

中图分类号：D918.9 文献标识码：A

在治安行政诉讼中 ，大量涉及到伤害类案件。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第22条的规定，作出治安处罚 ，在轻微伤构成问题上反映在案卷中的材料则是五花八门，而对于这个问题，公安机关内部、公安机关与人民法院之间以及人民法院内部均存在不同的看法，因此 ，在审理治安行政案件时，对轻微伤的认定问题意见无法统一。笔者的观点是治安处罚案件的轻微伤必须有法医鉴定报告，也就是说，公安机关的法医鉴定应当成为伤害类治安案件中被告不可或缺的材料，即主要证据。

1治安案件中轻微伤害鉴定的必要性

在治安案件中，因殴打、工伤等所致的轻微伤害占很大的比例。此类案件常因伤害程度难以判定、双方责任不清、反复上诉，其中重要的原因就是没有认识到法医学鉴定的重要性和必要性。对轻微伤害不进行法医学鉴定，常会导致如下后果：

（1）在距案发很久后，损伤已经愈合，机能也已恢复，很难使法医对伤害程度及致伤工具做出准确的推断，这种情况在笔者所从事多年的法医工作中也所见甚多。

（2）伤者在治疗过程中又发生了和伤害无关的疾病，使得法医在后来的伤情鉴定中发生了困难，也使案件更加复杂化。

因此笔者认为在治安案件中，如果涉及到轻微伤，那法医鉴定报告是必不可少的，而且应该成为伤害类案件中的关键材料，即主要证据，这是十分必要的：

（1）《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的必然要求。《中华人民共和国治安管理处罚法》第22条规定：有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。在这里第（一）项规定是：殴打他人，造成轻微伤害的。这其中可以看出，受处罚的人必须有殴打他人的行为事实；同时行为人的殴打行为必须造成他人轻微伤害。而公安机关在处理此类案件时，也会对当事的双方进行全面的调查取证，因此轻微伤的证明则是此类治安案件的主要证据。

（2）能够清晰划分司法管辖权。故意伤害他人致人重伤的、致人轻伤的、致人轻微伤的、未造成伤害的在法律上公检法各部门的管辖权是不同的。因此对于伤害类的此类案件，伤情鉴定是划分司法管辖权的重要依据。如果是认定致他人损害并且构成轻微伤，则公安机关可以进行治安处罚。若是虽然有殴打行为发生，但是没有导致轻微伤害，则法律上没有明确规定应当进行处罚。尤其是介于无伤、轻微伤与轻伤之间的伤势更需要有明确的鉴定材料加以证明，才能正确区分是否应当受罚，或者确定给予什么样的处罚。

（3）客观证据的需要。受害人的病历仅仅是起到证明受害人的伤势，但是在法律上，它不能被采用作为一种正式的证据。因此参考了门诊病历记录，并且是对治疗后的伤势进行法医检验的一份正式、规范、具有司法权威性的法医鉴定报告就显得尤为重要，使轻微伤势的证据得以固定，成为客观证据。

2完善轻微伤害鉴定标准的法律思考

长期以来，由于缺乏对轻微伤害的认定标准，造成公安机关在实践过程中认识的不一样，对于鉴定的标准、程序、认识都存在差异，造成此类治安案件缺案的定性难、办案难、结案难、教育目的实现难等“四难”现象，因此必须要完善轻微伤害鉴定的标准：

2.1明确构成轻微伤害的上位标准

首先要以1990年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁发的《人体轻伤鉴定标准（试行）》作为依据。规定凡是尚未构成轻伤标准的即可以认定为构成轻微伤害。这一条是基础，要准确把握，防止将构成轻伤的犯罪行为定为轻微伤害的普通治安案件。

2.2适当放宽轻微伤害的下位标准

从现行法律法规的规定看，对轻微伤害的下位标准未作明确的规定，事实上就是依法赋予公安机关认定构成轻微伤害标准的自由裁量权。此外此类轻微伤害的治安案件多，如果全部是要出法医鉴定，然后进入审理程序，不仅司法机关无法承受如此大的工作量以及高昂的成本，也会给当事双方造成延误，造成案件久拖不结，不利于司法机关工作效率的提高，也不利于当事人合法权益的维护。

因此，要适当放宽构成轻微伤害的下位标准，有利于此类案件的了结。综上所述，笔者认为，一个完整的伤害类治安处罚案件，对被告的处罚决定要确认为合法有效，对受害人的法医鉴定报告是必不可少的证据，因此必须要认识到轻微伤法医鉴定的必要性，同时完善的鉴定标准和严格规范的鉴定程序也是必要的保障。

参考文献

[1] 罗锋，刘伯祥.中华人民共和国治安管理处罚法附条文释义[M].中国政法大学出版社，1986.

[2] 时庆本，孟绍阳.新修订《治安管理处罚法》解说与运用[M].中国人民公安大学出版社，1996.