浅析煤矿区队政务公开的实践与探索

摘 要 随着改革的深化和利益结构的调整，职工要求公开区队政务的呼声越来越高。为增强煤矿区队管理工作的透明度，区队抓住职工普遍关注、反映强烈的热点、难点问题，积极组织职工参与区队的民主管理和民主监督，切实推行区队政务公开工作，有力地促进了区队的安全生产和职工队伍的稳定。

关键词 煤矿区队 政务公开 实践与探索

中图分类号：D630. 文献标识码：A

一、认识区队政务公开的目的和意义

随着区队改制、分配和用工制度等改革的深入，区队的发展与职工的切身利益变得更加紧密。在这种情况下，职工自然比过去更关心区队的发展状况和经济效益，更加珍惜民主管理的权利，更加追求利益分配和调整的公平、公正，更加关注自身生存空间的大小，这就需要推行区队政务公开。政务公开作为区队民主管理的重要内容和手段，其最终目的是通过让职工对区队政务进行参与、监督、管理，激发职工的主人翁责任感，发挥他们在生产工作中的积极性和创造性。

二、丰富区队政务公开的形式和内容

为保证区队的安全生产任务、维护职工的合法权益、保持职工队伍的稳定，煤矿不断丰富区队政务公开的形式和内容。

1、区队政务公开的形式。一是设置公开栏。建立固定醒目的“政务公开栏”，每月公开安全生产、质量达标、考核评比、工资分配等情况，作为政务公开的重要载体和民主监督的重要阵地。二是定期召开职代会，讨论审议有关队内各项重大事项。三是设置职工意见箱，广泛收集职工群众的意见和建议，扩大区队政务公开的覆盖面。

2、区队政务公开的内容。政务公开的主要内容是区队的安全生产、职工的切身利益、队领导班子廉政建设等重大事项。结合工作实际，把区队政务公开内容具体化，并从容易引发矛盾、影响稳定、滋生腐败、职工群众比较关注的热点、难点及关系到稳定和发展的重大问题入手，逐步规范和拓展了区队政务公开内容。即工资奖金分配、生产经营情况、劳动合同的签订和履行、职工救济情况、职工社会保障基金缴纳情况、奖罚与福利补贴、干部考核、民主评议、安全生产和劳动保护措施、职工培训计划等共十大项。

三、铸造区队政务公开的做法和经验

为切实搞好区队政务公开工作，煤矿的具体做法有以下五点：一是明确原则。为使区队政务公开工作健康顺利发展，区队坚持“一个标准，两个确保，六个必须”原则。一个标准，即区队政务公开要以职工是否满意为检验标准。两个确保，即确保区队政务公开内容的真实、可信和确保职工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。六个必须，即凡重大经营决策、方针目标必须经职代会讨论通过；凡涉及职工切身利益的重大方案必须交职代会审议决定；凡重大事项研究决定必须让职工代表广泛参与；凡物资采购必须由有关职能部门参与监督；凡班组长以上管理干部都必须接受职工代表的民主评议；凡各种重大事项结果必须向职工全面公开。二是健全制度。按照区队政务公开的要求，成立了区队政务公开领导小组和监督检查小组，建立健全了政务公开监督检查考核制度和定期向职代会报告制度，规范了政务公开的程序，全队形成了自上而下公开、自下而上反馈的政务公开工作制度。三是规范形式。目前，区队政务公开主要以职工代表大会为主，结合政务公开栏、“三台管理”（即：闪光台、曝光台、警示台）、宣传阵地和召开各种相关的会议等多种形式。一年来，区队政务先后公开了年度发展规划和目标、职工培训计划、工资分配、职工救济、工会会费收缴使用、民主评议干部等18项有关全队发展及涉及职工切身利益的事宜，避免了由于职工不知情而引起的矛盾和猜忌，取得了良好的效果。四是突出重点。实践证明，区队政务公开的重点往往就是生产经营的难点、职工关心的热点、廉政建设的关键点。稳妥、公正、及时地处理好这些重点难点问题，直接影响到区队发展稳定。对此，煤矿区队始终坚持“重点问题重点抓、难点问题反复抓、敏感问题及时抓”的原则，就职工普遍关心的热点、焦点和敏感问题，采用“过程参与，结果公开”的方式，提高了热点、焦点问题决策的透明度。五是强化监督。为保证政务公开工作不流于形式，区队设立了意见箱，对职工反映的问题和情况，及时登记、备案、调查、处理，保证了广大职工民主监督权利的落实，推动了区队政务公开工作的顺利进行。

随着政务公开的不断深入，区队认识到仅仅公开一般性问题是远远不够的，必须向公开深层次问题延伸，这样才能保证政务公开的实效性和职工队伍的稳定。

四、提高区队政务公开的质量和效果

实践使区队深深认识到，对政务公开所涉及的内容和范围，如果没有强有力的制度做保证，很有可能流于形式。为确保政务公开的质量和效果，区队积极探索。一是完善工作机制。队领导班子成员坚持每月对区队政务、班务公开运行情况进行一次全面检查，重点围绕公开的内容是否真实、公开是否及时、程序是否规范等加大监督力度，发现问题及时责成相关责任人进行整改，形成了有效的政务公开保障机制。二是畅通监督渠道。区队针对公开栏面貌较为陈旧、内容设置不尽合理的实际，投入相应资金对公开栏进行了重新设计和制作。区队除坚持发挥好职代会主渠道的监督作用外，还先后建立了民主议事日监督制度，并把每月25日作为“党支部书记接待日”，把对政务公开的群众监督机制落到了实处。三是严格考核奖惩。坚持既选先进也评后进，既挂“红旗”又亮“黄牌”，对公开及时、真实、效果明显的班组，及时进行表彰奖励，而对公开内容不真实、搞虚假公开的班组，一律取消各类先进的评选资格，造成严重后果的，还要视情节给予严肃处理。四是密切了干群关系。通过推行区队政务公开制度，坚持对班组长以上管理人员进行民主评议，有效地调动了广大职工和各级管理者的积极性，干部减轻了思想包袱和心理压力，职工了解了情况、消除了疑虑，干群关系得到了进一步改善，推倒了干群之间的“隔心墙”，在干部与职工之间架起了相互沟通、相互理解的“连心桥”。

推行区队政务公开，是扩大基层民主的基础性工作。今后，煤矿区队要进一步深化对政务公开重要性、必要性的认识，以创建和谐区队为目标，进一步做好区队政务公开的载体建设和接受职工的反映、意见和建议工作，使区队政务公开的各项工作落到实处，有效促进区队的协调发展。

（作者单位：平顶山天安煤业股份有限公司十矿）