地区视频监控建立实施方案

为深入推进“民生工程”建设，进一步提升社会面治安防控效能，确保社会治安动态视频监控系统建设顺利推进，根据区委办公室、区政府办公室《关于分解落实市2011年办实事“十大民生工程”涉及区工作任务的通知》要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

2011年，全面提高视频监控覆盖面，在全区主要街道、繁华地段、公共场所、交通路口重点部位和治安混乱地区（点）新建1040个监控点，并与现有的视频监控网络相融合，形成统一协调的动态视频指挥系统。

二、工作重点

（一）做好防控布点。根据《2010-2012年全市新增视频监控总体规划》和《区视频监控系统规划方案（2010－2012）》的要求，结合2010年全区“两抢”案件的发案情况及往年视频监控系统建设与应用情况，2011年新建1040个视频监控点位。布点主要选择在城乡出入口、交通要道、重点安全保卫单位、公共复杂场所和治安复杂区域。监控点位设置要进行实地勘查，并结合当地镇人民政府（街道办事处）、公安派出所的意见，做到科学合理，消除防控盲区。

（二）落实建设任务。2011年全区新建1040个监控点，其中区财政出资建设200个点，由区综治办牵头，区公安分局负责，相关部门配合完成建设；社会出资建设840个点，由各镇（街道）负责建设（见附件），各镇（街道）要根据建设任务和视频监控点的布局、性质，自行落实建设资金。同时，根据《企事业单位内部治安保卫工作条例》和《娱乐场所管理条例》规定，治安保卫重点单位内部及门口和娱乐场所、宾馆饭店、网吧、村居、社区、专业市场、停车场等地段的监控建设经费，由受益的企事业单位及相关管理部门负责落实。

（三）加强工程监督。视频监控设计方案应充分论证，论证意见由建设单位和施工单位共同签署并落实整改。在签订施工合同后，由派出所确定专人会同施工单位对监控点位逐个进行现场勘查，确定施工细节，并聘请工程监理单位负责工程质量监督。区公安分局网警大队对工程建设要加强督促检查和技术指导，严格把握工程进度和工程质量，及时通报工作信息。系统竣工后要及时组织系统检测、验收，确保视频监控系统、图像质量和存储时间达到国家标准。

三、工作要求

（一）提高思想认识，营造建设氛围。视频监控系统建设是市、区两级政府“民生工程”的主要项目。2006年我区视频监控系统投入运行以来，已利用视频监控系统为命案侦破、各类刑事案件和治安案件的破案提供重要信息，全区视频监控区域街面犯罪发案率明显下降。实践证明视频监控系统对于强化治安防控，有效遏制“两抢一盗”等街面犯罪，切实维护社会治安稳定的作用越来越明显。相关部门尤其是公安派出所，要充分认识视频监控系统的重要作用，思想上要高度重视，经常组织视频技战法培训，增强应用意识，以应用促进建设；同时，要大力宣传系统的建设成果，以点带面推广经验，扩大影响，让全社会了解系统的建设意义，形成支持建设、参与建设的氛围。

（二）明确工作责任，加强协调配合。坚持视频监控系统建设“以镇（街道）为主、部门负责”的原则，各镇（街道）为工程投入、建设、管理责任主体，公安部门具体负责实施。各镇（街道）要尽快落实资金并划拨到位，做好镇级出资建设的视频监控点位建设工作；区公安分局要做好全区视频监控系统方案，各公安派出所要根据辖区发案特点，搜集社会各界建议，合理确定安装点位，当好政府参谋和助手；城管和执法、路政、电力和电信等部门要密切配合，切实加快监控系统全面建设进度，尽快形成覆盖全区社会面的视频监控网络。

（三）统一建设标准，确保工程质量。视频监控系统建设采取租赁方式进行，新建视频监控的图像质量要求支持D1格式标准，后端集中存储到每路15×24的数据存储容量。在建设过程中，一是要加强对省、市治安动态视频监控系统建设指导性文件和行业技术标准的宣传贯彻和执行力度。二是要根据《省公共安全技术防范管理办法》，由公安、科技部门配合建设单位把好需求调研、方案设计、产品与工程商选择、施工质量监督、工程检测、竣工验收关。三是系统验收合格后，方可投入正式使用；验收不合格的，应根据要求进行整改，直至合格。四是要全力解决已建监控点的夜间照明问题，各镇（街道）主要道路路灯在靠近视频监控点附近时，要加大照明亮度，尽最大可能消除夜间视频监控盲区。

（四）完善运行机制，提高系统运行效能。视频监控系统建成后，要分级做好监控点的日常管理，使其真正发挥效能为实战服务。区公安分局视频监控中心负责重点部位监控点、卡口监控点以及案件高发区域监控点的管理；公安派出所监控分中心负责镇（街道）所在地和各村（居）社会面的监控点管理；设在村委、企业及小区的监控分中心负责村级、企业和小区的监控管理。各视频监控中心一要指定一名单位领导为视频监控责任人，每天要落实专人负责对每个摄像头开展巡查。二要做好系统维护保障，落实维护资金，电信等施工单位确定专门联系及维修人员，确保摄像头等设备正常运行。三要建立视频监控系统日常工作机制和考核细则，形成统一的视频监控运行管理制度，切实抓好视频监控系统的运行管理。四要积极落实监控中心的值班人员，进行网上视频巡逻，并有效整合路面巡防力量，实行人机互动，最大限度提升视频监控系统运行效能。