洛阳“时间银行”的调查与分析

【摘要】自2011年9月成立以来，洛阳时间银行得到了快速健康发展，得到了广大群众的广泛认可和肯定，在多方面发挥出了积极作用，但在发展过程中还存在不少问题，亟待采取相应的解决措施。

【关键词】时间银行 运作模式 社会评价 积极作用

一般说来，时间银行是指志愿者将参与公益服务的时间存进专门存取“时间”的“银行”，当自己遇到困难、需要帮助时，就可以从该“银行”支取相应的被服务时间。2000年以来，时间银行在中国发展迅速，先后在上海、南京、南宁、洛阳、嘉兴、重庆、济南、大连等各等级城市中站稳脚跟，普遍为当地社区民众所接受和认可。本文所调研的洛阳时间银行，就是其中的典型例子。

1. 洛阳时间银行发展的基本状况

1.1 洛阳时间银行的发起

2011年9月，经过广泛调研，河南省洛阳市洛龙区开元路办事处天元社区妇代会以巾帼志愿服务队为依托，创新志愿服务理念，成立了洛阳市首家社区时间银行，逐步探索“有劳有偿”的志愿者活动新路子。

时间银行的“储户”可以通过为他人提供服务或者捐助爱心物资的形式为自己存储被服务时间，存储的时间以半小时、1小时为单位，捐助爱心物资的可对物资进行估算，按照一定比例折合为“时间币”。“储户”可根据自身需要，随时支取“时间币”，即享受他人提供的服务。

1.2 洛阳时间银行的运作模式

洛阳时间银行目前下设有分行，各分行由行长、副行长、其他组织成员构成。各分行统一受总行领导监督。行长拥有全部的使用权和认定权，并负责标准的制定和副行长的选管；副行长负责日常具体业务工作，主要对时间银行储户的时间储蓄情况进行审核认定。同时时间银行下辖各社区时间银行储户分队，分队由大队长、副队长、志愿者构成。

洛阳时间银行为更好地为居民服务，丰富居民的业余生活，由时间银行牵头，时间银行储户志愿参与，发挥个人文艺特长，成立了公共文化服务俱乐部。该俱乐部由合唱队、舞蹈队、戏曲队、太极队、爱心棋社、老年门球队等组成。俱乐部的成员利用社区活动室每周定期开展文娱活动，练合唱，下棋，打太极等，别有生趣。

时间银行为提高自身服务水平，完善服务质量，为居民提供更全面优质的服务，广泛联系社会公益事业企业单位，由时间银行牵头，洛阳同华堂，河南开物律师事务所全体员工集体加入社区时间银行，成为时间银行储户。时间银行在此基础上，建立了专项医疗服务制度、专项法律咨询制度，由专业医师、知名律师在社区时间银行办公室，每周定期为社区居民提供无偿的医疗问诊服务和法律咨询服务。

1.3 洛阳时间银行的特点

第一，全覆盖。洛阳时间银行已经全部覆盖洛龙区开元路办事处天元社区，具体包括勤政苑、长城花苑、在水一方、亚威卓越、中央广场、泊林绿洲、民馨苑、元华国际8个商住小区，辖区面积1.5平方公里，住户7364户，总人口约20000人。

第二，活动多。社区成立了社区红娘，为广大青年提供一个彼此结识的平台。成立了交换空间，大家把不用的物品拿到社区折合成志愿服务时间，节约资源，同时增加了大家做志愿服务活动的热情。成立了公共文化服务俱乐部，雷锋储户服务队。储户互助互爱建设和谐社会，在短短的一年多里热心居民踊跃申请加入时间银行，为时间银行发展建言献策。在时间银行的平台上举办了大量的活动，比如：关爱社区空巢老人；储户李爱红为居民讲解养生知识；储户上门为老人理发；储户为居民提供法律咨询服务；储户为居民提供家电维修服务；慰问老红军；储户义务巡诊，开展医疗服务坐诊，专家耐心办储户讲解健康控制标尺，居民在社区接受治疗服务；为储户提供儿童早教辅导；为外国朋友办理时间银行存折；青年志愿开展助交通活动等等。

第三，发展快。天元社区推出的时间银行，吸引了众多居民的热情参与，在不到一年的时间里，“储户”就达600多人，存储时间累计1000多小时。

第四，领导稳。“行长”刘洋是国际私法方向的硕士，在学校期间，她就已得知时间银行这个新鲜的概念，当上社区主任后，一步一个脚印地为时间银行安排好每一个活动，赢得了很多有志之士的支持，保障了时间银行的健康稳步发展。

1.4 洛阳时间银行的社会评价

洛阳时间银行的存在和发展，赢得了广大群众的好评。无论是时间银行的会员，还是被服务的对象；无论是社区的工作人员，还是小区居民；无论是学生，还是企事业单位；都对时间银行喜闻乐道。

大家普遍认为，作为新生事物的时间银行，对和谐社区、和谐社会和社会主义精神文明建设有很大的促进作用，人民群众对时间银行的认可程度很高，参加人员的积极性也很高。

大家还普遍认为，时间银行的存在和发展传递了爱和奉献，它把弘扬雷锋精神、构建和谐社会、建设社会主义文明当做一个事业来做，应给予大力支持和关怀，让时间银行健康发展。

2. 洛阳时间银行发挥的积极作用

2.1 有利于和谐社会的建设

当今社会，城市居民大多住进了商住小区，各自关住各自的门，人与人之间的关系日益冷漠，“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”，明哲保身的现象越来越多。改良人心风俗，弘扬文明互助精神，传承传统美德，促进社会和谐是目前必须逐步解决的问题。时间银行正是为了温暖人心而成立，其宗旨就是弘扬互帮互助精神，积累善良美德，培育社会文明新风尚。洛阳时间银行的存在，使居民之间互帮互助逐渐成为习惯，积累的道德资产也越来越丰厚，文明风尚也在悄然形成。文明城市文明风，和谐邻里友爱真诚，洛阳时间银行就像一粒种子，在社区这个基层土壤里生根发芽，不断成长，播撒文明和友爱，培育合作和和谐，势必会对社会主义精神文明的建设、文明城市的创建以及市民整体素质的提高，都能起到积极的促进作用。

2.2 有利于丰富居民精神文化生活

加强社区文化建设是满足广大城市居民精神文化生活、提升居民幸福指数的重要途径。洛阳时间银行成立后，以活跃丰富居民的业余文化生活为己任，和广大居民一起组织了各种大型的居民喜乐会、新春茶话会、储户舞林大会等文化娱乐活动。活动开展后，吸引了大批居民的积极参与。上至80岁高龄的老人，下至青年儿童无不乐在其中，各展才艺，一领。洛阳时间银行通过上述一系列活动的开展，活跃丰富了居民的业余文化生活，提升了居民素质，拉近了居民感情，凝聚了人心，融洽了邻里关系，也为打造平安和谐社区贡献了力量。

2.3 有利于活跃小区氛围

洛阳时间银行没成立前，社区居民之间关系淡漠，甚至一栋楼的邻居在楼梯里见面都不打招呼，有了时间银行这个平台，大家经常参加社区组织的居民喜乐会、舞林大会、羽毛球赛、乒乓球赛等，同时还参加各种健康养生课堂、法律咨询等活动，居民之间交往日益频繁，关系日益融洽，同时还提升了生活品位。所以，有的储户说，加入时间银行后，邻里之间更亲近了，有了一种归属感。洛阳时间银行就像一种强力催化剂，让淡漠的人际关系在互帮互助的激励机制下消解融化，使居民间的交往日益频繁、关系日益融洽，储户中也不断涌现出先进人物。

2.4 有利于更加便利居民的生活

洛阳时间银行从成立开始，基层社区工作人员就从点滴做起，不断加强宣传力度，鼓励居民积极参与爱心互助活动，加入时间银行，存储自己的服务时间。经过一段时间的发展，居民间的互帮互助热情不断高涨，加入时间银行的储户也日益增多，互帮互助的行为也在陆续蔓延，有事大家帮，节约了很多时间和精力，更加方便了居民的生活。

3. 洛阳时间银行运作中存在的问题

3.1 资金匮乏

时间银行做的是志愿服务，为他人提供帮助，没有资金补助，没有资金表彰做好事的志愿者，工作人员工资低，留不住年轻人。随着时间银行发展的不断扩大，办公场地和相关的基础设施都不能满足发展的需求。目前洛阳时间银行的办公室是和其他两个部门共用的，时间银行没有属于自己独立的办公场地，更不能配备相关的办公设施。洛阳时间银行想在居民楼装安全报警系统，实现时间银行现代化，由于资金匮乏，目前不能如愿以偿。长期没有稳定的资金来源，这不利于时间银行的稳定和健康发展。

3.2 覆盖范围小

目前，洛阳仅有洛龙区开元路办事处天元社区的一家时间银行在运作。在一个城市里仅有一家时间银行，社区的辐射效应相对于政府机构而言作用很小，真正对于缓解就业压力、缓解老龄化问题、建设和谐社会虽然有促进作用，但作用毕竟较小，亟待普遍发展。

3.3 缺乏管理人才

时间银行的工作人员大多是退休的职工，对于网络的管理和操作等方面的专业知识有很大的欠缺。想引进一些大学毕业生，而刚毕业的大学生需要更多的资金成家立业，可是由于时间银行工资低，留不住热情有才华的年轻人。所以导致了一位工作人员身兼数职，工作压力大，办事效率低。

3.4 存取不平衡

时间银行的会员存入的志愿服务时间多，取出的少，存取不平衡。时间银行的会员涉及小区居民，学校学生、企事业单位工作人员及社会爱心人士，参与的人多，服务的对象有限，这是存取不平衡最重要的一个原因。其次，弘扬雷锋精神，做好事的人多，在支出志愿服务时间时，很多会员不好意思，只付出不支取，也有很多年轻的会员做志愿服务活动是为了教育孩子，给自己的孩子做一个榜样。

4. 解决洛阳时间银行存在问题的措施

4.1 政府应加强对时间银行的扶持

作为官助民办的时间银行，政府应加大扶持力度，尤其是在财政方面给与更多的资金帮助，完善时间银行的基础设施。必要时，还可以与解决大学生就业问题一并考虑，在户口、工资、福利等方面对乐于到时间银行工作的新旧大学毕业生倾斜，使时间银行有财力雇用更多并安心工作的年轻管理人才和专业技能人才，为时间银行输入新鲜的血液。

4.2 企事业单位应加强对时间银行的援助

为了全面解决时间银行的运作资金短缺问题，还可以呼吁社会上的爱心人士和企事业单位，无偿捐助时间银行。为此，政府部门应提倡企业和事业单位关注新生事物的发展，积极开展无偿援助。长远考虑，还可以将宣传时间银行和打造企事业单位的良好信誉有机结合起来。

4.3 号召大学生帮助时间银行

大学生是当代社会发展的栋梁和希望，他们掌握了最前沿的知识或技能，时间银行与在校大学生合作，呼吁大学生兼职，利用周末或寒暑假，在时间银行帮忙处理数据，登记会员信息，投身志愿服务实践活动，教小区居民学习新知识等等，这不仅节约成本，锻炼大学生，更能提高志愿服务群体的素质。

参考文献：

[1] 社区时间银行：人人都是雷锋，人人都是“雷锋”的服务对象.洛阳文明网.

[2012-05-24].

[2] 洛阳 时间银行让雷锋精神绵延生息.洛阳文明网.http：//

/syjj/dfcz/201203/t20120306_539175.shtml

[3] 洛阳出现首家时间银行.洛阳晚报.2011-12-05