计算机技术在工商执法中的应用

随着信息化迅猛发展，在执法工作中，计算机技术不仅是改善执法方式和提高执法水平的必要手段，而且也是工商创新监管方式的依托。要使计算机技术在工商执法工作中充分发挥其作用，我们在工作中体会应注意做好以下几个方面。

一、明确宗旨和目标。工商执法信息化建设应坚持以“阳光执法”、贴近基层、服务社会、提高效率为宗旨；以安全一致的入口来整合组织对内的信息共享，对外的信息，实现内外网信息同步统一管理，集成网上投诉、举报与基础业务处理系统的数据。其中关键是把各部门的业务需要纳入到一个完整的数据采集、处理和监督分析的体系内，同时将工商执法规范其中，通过统一安全的接口，建立起一个连接市局、分局、工商所的网络系统，并据此搭建起一个管理系统平台。

二、运用原则。从计算机信息系统构架开始，就把网络系统、硬件设置和基础软件开发，按统一技术要求进行规划实施，在软件开发上坚持实用性、先进性、开放性与安全性的原则，使之标准规范、纵横相连、不断扩充、易于维护；保证中心数据库信息等资源的共享。遵循以上原则，构建起以执法信息管理系统为平台，将各业务整合在一起的软件系统。市场监管信息和行政执法的基础数据应集中存储和处理，包括商标、合同、广告、经检、企管等各业务部门的监管信息，形成市局、分局、工商所三级管理信息网络。

三、规范程序控制。在执法实践中，规范执法程序控制是当务之急，而计算机技术的应用正好能适应其工作的需要。按照国家有关法律法规、部门规章的规定，融合多年的执法实践经验，以程序规则的方式确定下来，并通过简化程序，减少不必要的流程，对执法权力的运作过程进行正当的程序控制。将所有岗位责任细化、量化和法定化，在岗位之间、部门之间建立无缝“责任链接”，注重过程监督，既可保证公民权利不受侵犯，又可避免行政执法不作为之怠，以防止执法的混乱，杜绝不作为与腐败的发生。

四、有效监管。在市场监控上，通过对办案部门处理的案件进行登记，将案件相关所有信息进行网上录入，方便对监管信息进行管理控制。同时，系统自动生成月报、季报、半年报、年报的统计报表，方便办案人员获得相关数据。系统还支持多种方式的查询，如按照案件类型、案件处理方式、案件处理结果、案件调查单位等方式进行查询，结果一目了然，做到及时、准确、有效，方便监督。

五、审批流程化管理。软件设计重点做到网上全案审批，系统流程化控制，并能自动生成办案文书。从案件处理的最初责任人开始，对案件处理的信息逐级上传审批，直至单位局领导。管理权限责任明确，信息准确及时，减少不必要的办案环节，避免办案混乱。

六、办好执法热线。维护经济市场的公平有序，不但需要有法律的保障和执法人员的努力，更需要广大群众的积极参与，依靠广大群众的力量，才能取得事半功倍的效果。执法热线为社会公众进行咨询、投诉、举报等提供了便捷的交流途径。通过信息记录、数据交换，把需要处理的信息发送到执法信息管理的其他子系统或模块中，实现投诉、举报事件处理的自动化。简化了工作流程，同时使执法案件公开化，透明化，为“阳光执法”打好基础，并为领导决策提供详细及时的信息资源。

七、做好内部人员技术培训。可有效推动整体计算机水平的提高，提升工作人员对计算机的认识与熟悉程度，从心理上、技能上能更好地适应现代计算机应用与管理的需要，从而为实施更加复杂的程序系统打下良好的基础。

(作者单位：广州市工商行政管理局)