建筑安全管理存在的问题与应对策略

摘要：受从业人员特征和建筑行业特点影响，建筑工程项目属于安全事故频繁发生的高风险行业。其频发的安全事故对人民的幸福生活，对社会、国家的安定造成了严重影响。尽管近年来，我国安全科技水平和生产安全管理水平不断提高，但是建筑行业仍然存在着严峻的形势。本文在分析安全管理现存问题的基础上，提出其有效应对策略。

关键词：建筑企业；安全管理；问题；应对策略

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

在我国高速发展的国民经济中，建筑工程业逐渐成为较快发展的行业。然而，在其不断扩大的行业规模和不断复杂的建设项目中，安全事故发生的频率也在不断上升。近年来，尽管国家强化了对安全管理的重视，也先后将一系列安全政策法规和规章制度进行出台，使建筑行业安全形势一定程度上获得了好转。然而，受各种因素影响，建筑安全管理中仍然存在着较多问题，对其问题进行探究和分析，同时制定出科学合理的应对策略迫在眉睫。

一、安全管理现存问题

通过调查分析，建筑企业在进行安全管理的过程中，主要存在着以下问题：

（一）不合理的安全责任划分

目前，施工安全问题归施工单位管的观念普遍存在，监理单位和建设单位只重视投资、进度和工程质量等问题，因而使漠视作业人员安全而赶工期、抢进度及拖欠工程进度款的现象普遍存在。一些施工单位责任人，对应有的安全法律意识较为缺乏，在缺乏严格监督的情况下，将安全投入的减少视为进行有效成本节约的途径，从而使安全管理潜存着较大隐患。

（二）普遍存在的“轻安全，重生产”思想

在市场经济体制背景下，企业逐渐成为生产安全的主体，然而，当前我国大部分建筑企业对完善健全的自我约束机制较为缺乏，在致力于追求经济效益的生产经营中，一定程度上存在着安全管理松懈的问题。一些施工单位领导将主要精力投入在投标和市场开发上，在致力竞标、中标的过程中，忽视了安全管理问题。施工项目负责人在重视经济效益和施工进度的同时，也将安全管理当陪衬，在轻安全、重生产的思想中，其致力于拼设备、拼体力，因而使生产与安全的关系在主导思想上进行混淆。还有的领导具有“施工不可避免要死人”的错误观念，将施工安全事故的各项客观原因进行片面强调，对自己的主管责任和原因进行开脱或忽视。

（三）薄弱的安全检查和监督执法力度

在安全施工执法中，普遍存在着违法不究、执法不严、有法不依的现象，政府进行安全监督和检查工作时采取的方式和相应的安全责任等都缺乏明确的制定和划分，建筑施工单位小报、漏报或瞒报工伤事故等问题严重，人民缺乏对建筑工人职业病的严重伤害的意识。由于对第一手统计安全事故的资料较为缺乏，建筑安全报表中轻伤人数小于重伤人数、重伤人数小于死亡人数等与安全事故规律相悖的现象可见一斑，因此使建筑安全预防预测的探索和研究、有效保险调节机制的建立及企业安全绩效考核评价等工作的开展面临着极大的障碍。

（四）薄弱的安全投入和老化的安全设备

目前，施工企业通常运用清单报价等投标方式，在日益激烈的竞争中，为了满足生存和发展的需求，建筑企业通常采用低价中标方式，从而使自身有限的资金被运用于工程进度和工程形象等优先安排中。薄弱的安全资金，使得施工现场各项安全设施不符合标准，对安全生产资金投入的缺乏，也使作业人员安全防护配备不足，装备陈旧落后。在薄弱的基础上，企业在对客观规律进行违背的前提下，片面追求工程进度，乱干、蛮干，从而使安全隐患较大。

（五）缺乏力度的人员培训

近年来，在我国建筑行业中，人员素质整体不高，在广泛的从业人员中，大多数为农民工，其文化水平较低，操作技能和防护意识较差，进行的职业技能培训更是远远不够。另一方面，全行业的管理、技术人员较少，专业从事安全管理的人员更为缺乏。尽管企业或各级政府组织和开展了一些培训，然而其考核标准、培训方式、培训计划及培训体制不完善、不健全，一些异地务工人员的子女上学、社会福利及医疗保险等问题也亟待解决。

二、安全管理有效应对策略

针对当前我国建筑企业存在的安全管理问题，可以通过以下途径进行改进和解决：

（一）安全生产法规、法律体系的建立健全

近年来，尽管我国先后制定和出台了《安全生产法》、《建筑法》等关于生产安全的有关法律法规和规章制度，但是，还要对相应的配套法律法规进行进一步制定，使具有操作性的、合理的法律法规体系得以形成，从而使建筑施工活动中各方的安全责任得以从法律法规上进行落实，在促进各方重视安全生产的程度全面提升的同时，也使安全事故得以有效减低。

（二）生产安全检查和执法监督的强化

在进行生产安全执法监督的过程中，可以通过对专业化的监督执法队伍进行建设和培育，通过引进和培养专业的、高素质的人才，使安全生产工作得以有效监管。

（三）生产安全科技事业的发展

安全管理工作的强化，要通过对基础研究工作的加强进行。通过对安全科技的全面提高作为依靠，使建筑工程项目生产安全工作得以发展和进步。通过对生产安全的关键技术进行着重研究与开发，对安全科技成果的应用和转化进行大力推进，使建筑企业生产安全监督管理的全面技术支持体系得以建立健全，在为生产安全管理监督和事故调查研究提供技术支持，将生产安全科研体系进行建立健全的基础上，也对科学研究的专业队伍进行培育，从而使建筑工程项目生产安全领域的各种重要管理问题、技术问题得以进行有效的攻关和科研。

（四）安全培训教育制度的健全完善

政府要致力于对安全培训教育制度的健全和完善，使安全培训教育的各项工作得以标准化、制度化、规范化进行。因此，要根据不同岗位、不同阶段和不同项目，对建筑工程项目安全培训教育的教材体系进行编写和制定，在将安全培训教育长期贯穿于企业各项生产经营活动全过程的基础上，还要在结合项目工程特点的基础上，根据各岗位具体需要，使教材体系具体内容得以贯彻落实在各个培训人员。

（五）意外伤害保险机制和制度的全面推进

政府颁布的相关法律应该对建设主体强制性险的投保进行规定，可以根据市场规律对其投保保费进行协商确定。针对具有良好信誉和安全业绩的施工单位，可以规定低廉的利润，从而使其获得较高的施工利润；反之，则规定较高的保费，为施工单位成本亏损提供可能。通过这一政策，一方面有利于促进施工单位为使安全投保费用节约而致力于良好安全施工业绩和信誉的建立中，另一方面在安全生产中，促使其工作损失时间得以减少，员工生产率得以提高，在促进安全事故造成的经济损失有效降低的基础上，也使施工单位总施工成本得以明显降低。

结束语：

总之，作为综合性强、涉及面广、风险性高的行业，建筑企业要强化其工程项目的安全管理。在对自身现存安全问题进行分析的基础上，结合工作实际和相关法律，在高度的安全意识和法律意识下，采取适当的管理措施和管理手段，在积极推进安全生产的同时，使企业的成本费用得以降低，综合效益得以提升，同时也使人民的生民财产和国家的安全团结得以保障！

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