浙江省水利普查河湖库取水口过程控制及普查成果

摘要 介绍了浙江省第一次水利普查中河流、湖泊以及水库取水口普查情况，并阐述了取水口的定义与范围界定、普查的主要指标、普查过程中质量控制措施，以及最终的取水口普查成果，最后阐述了取水口普查成果对今后行政部门监督、管理取水情况的重要性。

关键词 水利普查；河湖库取水口；过程控制；普查成果；浙江省

中图分类号 TV211 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）19-0243-01

浙江省主要的取水水源是河流、湖泊以及水库，通过普查河湖库上的取水口，掌握各取水口的取水方式、水量、用途、供水人口、许可证登记情况等指标，为促进节约用水、计划取水、合理利用和科学配置水资源、实行最严格水资源管理制度、实现水资源的可持续利用提供重要依据。

1 普查中取水口定义及范围界定

根据《第一次全国水利普查实施方案》的规定，取水口是指利用取水工程从河流（含河流上的水库）、湖泊上取水，向河道外供水（包括工农业生产、居民生活、生态环境等用水）的取水口门[1]。取水工程包括引水闸（涵）、引水渠道、管道、泵站等。

根据《浙江省第一次水利普查工作方案》中对取水口的分类：农业取水流量不小于0.2 m3/s、非农业用途的年取水量不小于15万m3的取水口，均为规模以上取水口；其他为规模以下取水口[1]。此次普查范围为河湖库上的所有取水口，重点普查规模以上取水口，主要包括取水口基本情况、取水用途及取水量、取水许可及管理情况；规模以下取水口只进行简单普查。

为了遵循水利普查“不重不漏”的原则，对特殊取水口做了补充规定。对于从山泉、塘坝（不在河流上的塘坝）取水，利用泵船等设备临时取水，水力发电站的尾水（发电后又流回河道），取用海水等都不属于此次取水口的普查对象；对于河道上的地下截潜工程（如截流坝）取水、河流上的塘坝取水、发电尾水用于河道外的灌溉或供水等的取水口必须普查；对于一些关系复杂的引调水、平原河网等区域的河流、湖泊以及水库中水量，既有自己产流、汇流水，又有区域外通过引调的客水，造成取水量的重复或部分重复计量情况，采用重复系数（在0～1取值）确定取水口的取水量[2]。

2 普查过程控制

第一次水利普查面广、量大、时间紧。浙江省位于我国东南沿海，河流、湖泊众多，对比其他兄弟省份，取水口数量也较多、普查难度较大。在开展普查前，浙江省第一次水利普查领导小组办公室制定了比较详细的普查成果质量控制方案[3-4]。

2.1 选聘普查指导员和普查员

每个乡镇至少选聘1名熟悉水利知识的专职普查指导员，每个行政村选聘1名普查员，由普查员负责填表，普查指导员负责审核。

2.2 开展清查、普查2次大规模的集中培训

聘请国家培训老师或参加过国家培训的学员给市、县水利普查骨干授课，在省级培训的基础上，各县组织县级水利普查培训，对象为普查指导员和普查员。

2.3 清查摸底

普查员走访实地、深入源头，摸清实际存在的取水口，通过清查登记工作，摸清取水口基本信息，形成基本名录底册，明确取水口规模，确定取水口普查对象和普查表填报单位、填报方式，确保普查对象不重、不漏，保证普查工作顺利实施。

2.4 建立动态指标台账

为准确查清河湖取水口的取水量，确保普查数据真实可靠，要求对666.67 hm2以上灌区的河湖取水口和年取水量在15万m3及以上其他用途的河湖取水口建立取水量动态台账，逐月记录并汇总。

2.5 填表上报

普查员以清查名录、台账数据为基础，填写普查表，对规模以上取水口重点普查，每个对象对应1张普查表，规模以下取水口简单调查汇总，普查表填报、复核、审核的每一步，相应责任人都必须签字并附上电话号码，以便在后期发现问题能及时落实。

2.6 注重成果评估

在整个普查过程中总共进行了4次成果评估，清查、普查阶段各2次，评估分国家、流域机构、省级、市级和县级5个层面，通过评估、查漏补缺、剔除重复，确保取水口成果真实可靠。

3 浙江省取水口普查成果

经过水利普查，浙江省河湖取水口总共58 841个。其中规模以上占取水口总数量的17%，为10 000个；规模以下占取水口总数量的83%，为48 841个。

从取水水源方面统计，浙江省河流型取水口最多，水库次之，湖泊最少。河流型、水库型、湖泊型取水口占浙江省总河湖库取水口比例分别为93.0%、6.2%、0.8%，与浙江省河流、湖泊、水库的总数及分布状况基本一致。

从取水用途方面统计，取水量大小依次为：农业取水口取水量、城乡供水取水口取水量、一般工业取水口取水量、生态环境取水口取水量、火（核）电取水口取水量等。农业取水量占全省总取水量的53.8%、城乡供水取水量占31.9%、

一般工业取水量占10.8%、生态环境取水量占1.8%、火（核）电取水量占1.6%，与浙江省前几年水资源公报中取用水量趋势大体相同。

从取水口分布情况统计，山区较少，平原河网及沿海较多。山区（富春江水库以上、瓯江温溪以上、湖西及湖区等）取水口数量占全省取水口总数量的26.1%，平原河网及沿海（杭嘉湖区、富春江水库以下、瓯江温溪以下、浙东沿海诸河等）取水口数量占全省取水口总数量的73.9%，与浙江省各地人口数量、产业结构、经济发展情况相吻合。

经过浙江省第一次水利普查，查清了河流、湖泊、水库取水口的数量、用途、规模以及管理等情况，对今后合理利用水资源、取水口的科学设置及管理、水资源的优化配置提供依据，为行政部门监督、管理取水情况、贯彻最严格的水资源管理制度奠定了坚实的基础。

4 参考文献

[1] 李原园.第一次全国水利普查实施方案与试点方案[J].中国水利，2010（9）：7-12.

[2] 吕红波，陈宝中.查清河湖取水口数量及规模分布[J].中国水利，2013（7）：9，31.

[3] 黄火键.第一次全国水利普查对象清查内容和步骤[J].中国水利，2010（9）：56-58.

[4] 关林超，苗立峰，刘佳.水利普查工作探析[J].东北水利水电，2010（11）：64-66.