浅析电力工程项目成本控制

摘要：成本控制是电力工程中重要组成部分，成本控制成功与否直接关系到项目的顺利实施，本文阐述了成本控制的基本原则，介绍了电力工程建设过程中的特点和主要问题，并提出了相应的解决办法。对于提高电力工程建设质量，提高企业经济效益起到了一定的理论指导作

用。

关键词：电力工程；成本控制；应对措施

中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：

引言

成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内， 在生产耗费发生以前和成本控制过程中， 对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。

1成本控制原则

成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正各种偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

（1）成本最低化原则。 在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

（2）全面成本控制原则。 全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。

（3）动态控制原则。 成本控制应特别强调项目的中间控制，即动态控制。

（4）目标管理原则。 包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执

行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即 PDCA 循环。

（5）责、权、利相结合的原则。 项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力；同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。

2电力工程成本控制存在的问题

2.1 管理不合理,浪费严重

在电力工程建设过程中，存在未严格执行领料用料制度，从仓库领料有数，但余料无回收；有的班组承包只包工不包料，只顾出产值，材料过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；有的下料计算不准确，损耗率超标；有的钢材看管不严，遗失时有发生；有的采购材料型号不对，造成闲置浪费；有的监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也造成成本失控的原因之一。

2.2 成本核算不科学

在电力工程建设过程工，虽大多配备预结算员，但在施工过程中未将成本预算和成本核算结合起来，由于项目没有分阶段分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，因此对项目成本控制，未起到指导、监督作用。 加上奖励机制不健全，有的管理人员不知道自己所负责工程部分的成本盈亏情况，只要进度上得去，自我感觉就良好。 由于没有分阶段分部分项成本核算和分析检查考核，所以到项目完工结算时才知道项目亏损。

2.3 缺乏有效的管理

具有施工管理和组织经验的人，专业理论知识不足，成本管理能力有限；具有理论知识的管理人员成本管理经验缺乏；既具有理论知识、又具有成本管理经验的复合型人才不多。由于管理人才缺乏，所以有的项目没有目标成本分解、责权利落实不到人，加上现场人员流动

较频繁，工作不连续，存在临时观点，责任心不强。

2.4 预算执行监控不严

部分单位负责人对预算编制重要性的认识不够，一方面影响了预算质量，另一方面影响了预算编制效率，降低了预算实效性，甚至造成事后预算的现象。

由于疑难工程工艺逐年增多,预算标准不够准确，造成各职室使用预算标准时随意性较大；预算外费用项目调整严肃性不够，存在根据实际消耗倒推预算的现象；预算过程监控不严，实际成本支出与预算结合不紧密，超预算项目多。

2.5 专项成本控制与企业总体效益脱节

专项成本控制在指标分解过程中起着承上启下的作用，每年度企业会根据上级下达的项考核指标，结合工作量情况和各区块边际效益水平，把目标成本层层分解，力求将成本控制压力传递到基层、班组、个人，在此过程中专项成本控制向上与公司总体经营目标挂接，向下与各基层单位的控制指标对口，而在实际管理中，专项成本控制总部门出于本部门利益的考虑，总是千方百计多要成本控制额，而预算领导小组也没有充分发挥职能，导致专项成本控制与公司总体经营目标脱节。

2.6 成本控制职责划分不清

目前，企业财务部门承担着成本控制的主要职责，而其他各职能部门虽然也发挥着成本控制的作用，但对一些特殊的、非常规性的支出把关不严，管理比较随意，导致成本非正常增加，造成成本控制难度加大。根本原因是成本控制职责划分不清，缺乏刚性控制，特别是在实际工作量与预算工作量相比变动较大的时候，会体现得更为明显。

3加强成本控制的措施

针对电力企业成本控制中出现的问题，为完善成本控制体系、改进成本控制方式、增加成本控制措施的执行力，主要应做好如下几方面的工作。

3.1 完善全方位成本控制体系

控制管理性变动支出。电力企业管理部门在指导和保障生产经营起到了重要的作用。但作为纯经费部门，减少变动成本支出就是企业利润。控制采购成本。合理决定经济订货量或经济批量、决定采购项目、选择供应单位、决定采购时间；推进集中采购制，建立对外服务统一采购平台，实现价格、供应商等资源共享；物资计划做到超前、准确、科学，采购做到公开、公平、公正，加强供应商管理和物资质量控制，坚持质量回访制度，确保物资供应质量。控制资金占用成本。加大力推进资金集中管理，避免过于分散，规避风险；职能部门要合理选择营运资金政策、合理制定商业信用政策、清楚短期借款条件，合理预算现金流量，把各环节的资金占用降至最低水平。

3.2 加强预算管理

进一步规范费用审批手续，增加成本控制节点，严格材料领用审批手续，细化收、发、存各环节，重点抓好材料预算，计划、审批、验收等关键环节，加大对物资材料的监督检查力度。加强数量指标的预算，通过数量与金额的匹配，拓展预算分析内容。定期进行预算分析、预算审核和预算交底，有效的提高预算的符合度。通过对比分析，找出问题的关键所在并制订有效的措施，对效果明显的措施重点推广，最大限度地发挥作用。 严肃预算考核仲裁制度，尽量避免人为因素对考核结果的影响，保证考核的公平公正，维护员工的积极性和利益。

3.3 强化费用专项控制

为保证费用专项控制作用的发挥，首先预算领导小组要充分发挥作用，把电力企业总体经营目标与专项成本严密联系起来，必要时可以根据工作量滚动预计情况，按月对专项成本总额进行调整，让各职能部室及时掌握情况，为他们下步给基层分解指标提供依据；其次要收集基层队好的成本控制方法，并在公司进行宣传推广，集思广议，争取降本增效的最好效果。

3.4 加强标准成本建设

一是，及时修订标准成本，将已施工的区块全部纳入到标准成本体系中，并对成本信息进行及时更新；二是，进一步细化成本项目，找出更多、更合理的成本动因，提炼更多的成本参数，制订详细的成本标准，让标准成本体系更加具有适应性；三是，进一步完善定额管理，建立定额工时、定额人工、定额材料、定额燃料、定额修理费等标准，完善定额管理，与之与标准成本相互补充。

结语

成本控制贯穿于电力工程建设项目管理活动的全过程和每个方面，从施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。 了解电力工程的特点及其问题，并且提出解决办法对于加强电力工程建设的成本控制具有十分重要的意义。

参考文献：

［1］尹智琳,魏晓桃.电力工程施工管理中的成本控制[J].云南电业,2005(6).

［2］吴芝秋.浅析建筑企业采购成本的控制[J].现代商业,2010(20).

［3］汪贵平.建筑施工企业质量成本的管理和控制[J].经营管理者,2010(12).