新疆地区开展大学生实习支教工作存在的问题与反思

摘要：新疆地区于2006年起试点开展大学生实习支教工作，目前已连续开展10个年头，每年参加实习支教人数达万余人，为新疆基础教育事业的发展起到了较大的推进作用。本文分别从认清实习支教工作的本质以及实习支教的激励、协调、选派和配套资金等方面为此项工作提出建议。

关键词：新疆；基层教育；实习支教

中图分类号：G645文献标识码：A文章编号：1671―1580（2015）09―0081―02

教师数量不足、相当数量教师不能达到双语教师的要求是制约新疆教育发展一大瓶颈，针对这一问题，自治区党委、自治区政府于2006年牵头，组织新疆师范大学和石河子大学试点开展了“自治区大学生实习支教工作”。自2010年起，新疆地区的大学生实习支教规模已维持在每年万余人次，结合新疆目前的教育现状，预计此项工作还将长期开展。大学生实习支教工作虽然已顺利开展多年，并建立了一系列的规章制度，但在实际运行过程中尚存在如下问题亟待解决：

一、进一步认识实习支教的本质和作用

实习支教涵盖实习和支教两个方面。在以前的工作中，教育行政部门过分关注此项工作的“支教”效果，工作的进行和推进都是围绕能够发挥“支教”效果开展。经过长时间的实践发现，要做好新疆的教育工作，我们要在完成“支教”任务的同时着重考虑大学生的实习效果问题。新疆实习支教的地点80%以上在南疆四地州（喀什、和田、克州、阿克苏）等农村地区，这些地区条件艰苦，缺乏有经验的教师指导实习支教学生的教学工作，实习支教学生的派出院校也很难派出足够的教师到实习支教地点指导学生的教学实习工作，大部分学生只能自己探索实习规律，难免走入教学的弯路、歧路，降低了大学生教育实习的效果。而这些学生主要来自新疆各师范类院校，是新疆未来教师的生力军，如果他们不能达到较好的实习效果，得不到应有的教育实践锻炼指导，那么从长远来看不利于新疆教育的进一步发展。

在无法改变农村缺乏足够优秀指导教师现状的前提下，只能由参加实习支教工作的派出院校进一步加强实习支教的岗前培训质量和实习支教工作结束后的课堂模拟授课等工作，组织学生开展教育见习和微格教学，力求在实习支教开展之前就能帮助学生学习先进的教学理念和具备扎实的教学技能，在实习支教结束后也能通过课堂模拟教学等工作来修正或巩固学生的教学理念和教学技能。

二、实习支教的激励措施不足

因新疆地区存在社会稳定状况欠佳和生活条件艰苦等多种原因，致使大学生和学生家长对参加实习支教工作的意愿呈逐年下降趋势。学生逐渐失去参加实习支教工作的积极性和主动性，造成实习支教效果不甚理想。针对这一问题，教育行政部门应协同其他部门共同制定行之有效的激励措施，激发学生参加实习支教工作的积极性和主动性，可以从以下几个方面改善：

1.恢复获得自治区优秀实习支教大学生荣誉的学生可享受在自治区特岗教师招聘考试中加5分、硕士研究生考试同等条件下优先录取的优惠政策。

2.加大实习支教工作的宣传力度，制作宣传片、美术展、文艺晚会等各类以实习支教为主题的艺术活动，在整个新疆地区形成乐于实习支教、勇于实习支教、以实习支教为荣的良好氛围。

3.调整教师招聘方式，在教师招聘过程中将实习支教经历和实习支教成绩作为教师招聘的参考指标，对有实习支教经历的学生可适当放宽专业限制、年龄限制等硬性条件，对在实习支教过程中表现优异、做出突出事迹和感人事件的学生可考虑优先录取。

三、实习支教工作的沟通协调机制尚需进一步完善

实习支教工作具体运行的两个最重要主体分别是实习支教学生的派出学校和需求学校，两者之间在学生的学科需求、性别和民族结构、课程安排、生活问题等方面应该进行充分的沟通和协调。目前的沟通机制是由实习支教需求的教育行政部门与派出学校进行沟通，而教育行政部门由于工作头绪多、业务量大等原因无法充分了解基层学校的真正需求，造成沟通机制不通畅，不利于实习支教效果的充分发挥。

四、健全实习支教工作的选派机制

目前新疆地区参加实习支教工作的院校有新疆大学、石河子大学、新疆师范大学等师范类学生和维吾尔语言等特殊专业学生，此外还发展了西南大学、西北大学、河北大学等8所省外高校，合计20余所省内外高校，每年约1万余名大学生参加实习支教工作。结合实习支教各地报送的需求情况，我们可以了解到目前的实习支教规模远不能满足各基层学校的需求状况，如新疆和田地区的和田县每学期的实习支教学生需求约350人左右，而能够落实的实习支教人数仅为100人左右；阿克苏地区沙雅县每学期的实习支教学生需求人数约400人左右，而能够落实的实习支教人数仅为150人左右；还有新疆北疆的伊犁州等地由于实习支教学生偏少则没有被列入实习支教的受援地。

针对这一现状，建议大力拓宽实习支教选派渠道，开展多方面的实习支教形式，充分发挥社会潜力。针对很多毕业后暂时无法就业而又有意向从事教师职业的高校毕业生，可制定在农村基层学校参加支教工作2～3年后，即可享受特岗教师等教师招聘考试的加分政策，在支教期间可享受与实习支教大学生同等生活补助和交通补助等待遇。这样既可以缓解实习支教学生不足的现状，同时也可以缓解部分就业压力，起到双赢的社会效果。

五、完善实习支教工作的配套资金

自治区政府每年划拨3000万元左右资金用于保障实习支教工作的顺利开展，具体标准给每名学生和指导教师每月发放400元生活费，给每名学生购买100元保险，并承担每名学生往返交通费400元。但在具体执行过程中还有如下问题需要解决：

1.学生的生活补助标准偏低。在新疆地区实习支教的地点普遍为农村偏远地区，这些地点经济水平落后，交通不便，生活成本居高不下，现有的400元生活补助标准不能满足学生的最低生活保障，建议将学生的生活补助标准由400元/人/月提高至800元/人/月。

2.指导教师的生活补助标准太低。从高校选派足够的指导教师是保证此项工作顺利进行的重要举措，目前教育厅现行的实习支教指导教师生活补助标准为400元/人/月，远远不能调动支教教师的工作积极性，致使在选派指导教师时存在较大困难，同时增加学校财政负担，建议将指导教师的生活补助标准由400元/人/月提高至2000元/人/月。

3.学生的往返交通费缺口较大。目前实行的实习支教学生交通费补助标准为400元/人，由于新疆地域广阔，交通费用高，并且要租赁专车为实习支教学生运送行李，大部分实习支教院校要自行补贴较大数额的交通费用，每名学生大约需要补贴400元左右的交通费，这对实习支教的派出学校造成了较大的经济压力，建议教育行政部门在充分调研的基础上能够将实习支教学生的交通费用实报实销。

在国家大力支持新疆社会、经济和教育等各方面快速发展的基础上，大学生实习支教工作对新疆教育事业的发展起到了不可或缺的推动作用，结合新疆落后的教育现状，大学生实习支教工作也将继续长期开展。只有在政府、教育行政部门和实习支教院校的通力协作下才能将此项工作做得更好，才能为新疆教育事业的发展做出更大、更好的贡献。

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