建绿色家园 创森林城市

多年来，山东省威海市积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，坚持不懈地开展义务植树造林活动，取得了显著成效。

目前，威海市林地面积达到280多万亩，森林覆盖率达到38%，城市建成区绿化覆盖率达到46.4%，人均公园绿地面积达到24平方米。先后获得了国家园林城市、全国环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、联合国人居奖等一系列荣誉。“绿色人居，蓝色威海”已成为这座最适合人类居住和创业城市的最生动写照。

既要金山银山，又要绿水青山

早在1987年地级威海市成立之初，市委、市政府就充分认识到，良好的生态环境是威海的宝贵财富，把威海这块山清水秀的宝地保护好、发展好，再一代一代传给后人，是我们必须承担的历史责任，提出了“既要金山银山、又要绿水青山，而且绿水青山本身就是金山银山，没有绿水青山就没有金山银山”，动员全市上下大搞植树造林，不断改善生态环境质量。

20多年来，特别是“十五”以来，威海全市上下掀起了全民植树造林、共建绿色家园的热潮，平均每年植树都在2000万棵以上。2008年以来，我们结合创建国家森林城市，引导全市上下充分认识到：加大造林绿化力度，对于进一步改善城市生态环境、提高人民生活质量，对于提升城市品位和形象、增强城市综合竞争力，都具有十分重要的意义，“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的理念越来越深入人心，共建绿色家园、争创森林城市成为全市上下的自觉行动。

构筑造林绿化的大格局

绿化是一项系统工程，涉及面广、工作量大、社会性强。多年来，威海始终坚持领导带动、宣传发动与全民行动相结合，充分调动全社会方方面面的积极性，形成了千家万户齐行动、千军万马搞绿化的浓厚氛围。

同时，按照统一规划、因地制宜、突出特色、讲求实效的原则，抓点带线，连线成面，重点实施“五林工程”：封山育林工程。坚持“10年不修枝、20年不砍伐”，重点山系全部实行了长期死封，总面积达到180多万亩。

封育区内多年来未发生重大病虫害和森林火灾，有效地维护了生态平衡。目前，威海市部级森林公园达到6处。

退耕还林工程将全市20度以上坡地、荒山全部列入退耕还林、还果规划，分步组织实施，显著改善了山区绿化状况，初步形成了“山顶黑松戴帽，山腰果树环抱，山下高产田连片”的生态农业体系。

绿色通道林工程。将镇以上公路及桃威铁路全部纳入了绿色通道林建设规划，目前已完成1600多公里，不仅成为交通线，而且成为绿化风景线。

沿海防护林工程。结合千公里幸福海岸线建设，在加强管护的同时，实施了沿海防护林基干林带补植合拢工程，在沿海地区形成了一道坚固的生态保护屏障，被评为全国沿海防护林建设先进单位。

城乡园林工程。把绿化作为城乡环境建设的重点来抓，城镇的园林化、农村的“四旁”绿化，都取得了明显成效，初步形成了“城在林中，村在绿中”的绿化格局。

健全长效机制

造林绿化、建设森林城市是一项长期性工作。威海市注重从制度机制建设入手，努力建设有利于调动方方面面积极性的长效机制建设。重点健全三个机制：

责任分解机制。自1999年以来，威海市将承包机制引入到义务植树活动中，在市直部门、驻威单位和市属企业中实行包山头绿化，参加植树的单位包栽、包活、包管理、包成林，一包几年不变。从2003年开始，把造林绿化列入目标绩效考核，逐级签订绿化责任状，每年都对各项指标的完成情况进行专门的调度、观摩、检查验收，并将结果通报全市，严格奖惩。

投入保障机制。森林建设工程投入大，我们积极探索建立了“政府引导、政策扶持、市场运作、社会参与”的多元化的投入体系。先后就退耕还林、库区村植树造林、重点干道两侧荒山绿化等出台了一系列优惠补助政策，在苗木采购、绿化养护等方面，通过政府采购、公开招标，运用市场机制吸引外地园林企业参与竞争，为造林绿化工作提供持久动力。

资源管护机制。“三分造林、七分管护”。始终坚持一手抓植树造林，一手抓资源管护，在保护中发展，在发展中利用，确保森林资源持续健康发展。按照《森林法》的要求，威海市先后出台了《城市绿化管理办法》、《封山育林管理办法》、《森林防火管理办法》、《古树名木保护管理办法》等规范性文件，把绿化养护责任落实到镇村、部门和单位；坚持专兼结合，建立了1300多名专职护林员和1000多支季节性兼职看护队伍；组织林业、国土资源、公安、工商、环保等部门，加强森林资源控制，加大绿化山体保护力度，不断完善森林防火和森林旅游安全设施，在山东省率先建设使用森林防火微波图像监控通讯指挥系统，对重点森林火险区实施全天候监控。多年来，威海市280多万亩林地没有发生重大乱砍滥伐、盗伐案件和火灾、病虫灾。

生态绿化只有起点，没有终点。威海市将以创建国家森林城市为契机，动员全市上下充分认识绿化在现代化建设中的重要作用，进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度，把这项造福当代、荫及子孙的伟大事业抓紧抓好抓出成效。