离退休干部管理创新意见

要认真履行职责，要切实履行职能。县委老干部局是县委老干部工作的职能部门。加大工作力度，切实转变作风，深入调查研究，强化服务管理，切实加强对基层单位老干部工作的指导、协调、督促和检查，加大监管力度；同时需不时增强责任意识和服务意识，真正带着感情、带着责任尽心尽职尽责做好老干部工作。

社会主义和谐社会建设的一个重要方面。为全面贯彻落实党和国家关于离退休干部工作的方针政策，离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成局部。推动离退休干部工作更好地适用改革开放和社会主义现代化建设的需要，根据中共中央组织部、人力资源和社会保证部以及省、市《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》中组发[]10号、湘办发[]1号、长发[]29号）文件精神，结合我县实际，现就进一步加强新形势下的离退休干部工作，提出如下实施意见：

一、新形势下离退休干部工作的指导思想和基本原则

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，1．加强新形势下的离退休干部工作。深入贯彻落实科学发展观，依照党的十七大提出的全面做好离退休干部工作”要求，认真落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用。要不断完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法，对离退休干部做到政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾，精神上多关怀，为他老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为发明良好条件。

要坚持围绕中心，2．加强新形势下的离退休干部工作。服务大局，推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持加强思想政治建设，不时用马克思主义中国化的最新效果武装广大离退休干部；坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用；坚持以让党放心、广大老干部满意为标准，开拓创新，不时提高服务管理水平；坚持在党委、政府的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。

二、加强离退休干部思想政治建设

阅读文件每季一次。3．坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度。离退休干部基本政治待遇不变。各级各单位要进一步坚持和落实离退休干部阅读文件、听报告、参与重要会议和重大活动、通报工作情况、就近就地观赏学习、走访慰问、职领导联系老干部等制度。原则上通报工作情况、形势演讲会或就近就地观赏学习每年不少于两次。

切实加强和改进离退休干部党支部建设工作的领导，4．加强和改进离退休干部党支部建设工作。各级各单位要依照中央和省、市、县委有关文件要求。将其纳入党的基层组织建设总体规划，统筹布置，做到与在职人员党支部建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。县委老干部局要把加强离退休干部党支部建设作为一项重要任务，配合相关部门，抓好分类指导、教育培训、督促检查、总结惩办等工作。要从离退休干部党员的实际动身，本着有利于组织活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，着力抓好离退休干部党支部思想政治建设、组织建设和制度建设。依照“履行职责好、党员队伍好、制度建设好、发挥作用好、群众反映好”要求，深入开展争创先进离退休干部党支部活动，定期总结惩处，及时推介经验。要认真落实关于离退休干部党支部收缴的党费按50%比例留存的要求，并积极从学习（活动）场地、学习资料、活动经费等方面为离退休干部党支部开展工作发明条件。县每两年组织一次离退休干部党支部书记培训，每两年表彰一次先进离退休干部党支部和离退休干部党员，每个离退休干部党支部年度活动经费不低于2000元，由所在单位负责解决。

把社会主义核心价值体系融入离退休干部思想政治工作，5．进一步做好离退休干部思想政治工作。深入开展中国特色社会主义理论体系教育。教育和勉励离退休干部坚定理想信念，珍惜光荣历史，永葆革命本性，过一个幸福安康、有尊严的晚年。坚持思想政治工作与解决实际问题相结合，围绕改革开放和现代化建设中的重大问题以及离退休干部共同关心的难点、热点问题，做好解疑释惑工作，为老干部做实事，解难事，办好事，增强思想政治工作的针对性和有效性。充分利用党报、党刊、电视、网络和老干部大学等思想政治工作的有效载体和阵地，为离退休干部经常性学习发明必要的条件。

三、切实落实好离退休干部生活待遇

进一步健全完善离休干部离休费保障机制，6．巩固和完善离休干部“三个机制”依照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”原则。医药费保证机制，财政支持机制，确保“三个机制”良性运转。要进一步完善离休干部医疗保健措施，优化服务，方便离休干部看病就医。坚持每两年为离休干部进行一次身体健康检查。组织、老干、财政、人事、劳动和社会保障、卫生部门要加强协调，定期进行督促检查，确保离休干部“两费”落实到位。

保证退休干部生活待遇的落实，7．认真执行退休干部生活待遇的各项政策。切实做好退休干部医疗平安保健工作，确保退休干部老有所医。

逐步提高离退休干部及无固定收入离休干部遗孀、配偶的生活待遇，8．建立健全离退休干部共享经济社会发展效果的长效机制。根据经济社会发展水平。对涉及离退休干部切身利益的重大事项，必需有相关职能部门共同参与，同步研究制定相应的保证方法和措施。

设立“老干部特殊困难专项救助基金”由县委老干部局集中管理，9．建立健全对有特殊困难的离退休干部的帮扶机制。由县财政每年拨专款5万元。专款专用。重点对那些参与革命时间早、家庭收入低、临时身患重病、家庭突遇重大变故的离退休干部及无固定收入的遗孀、配偶实施帮扶救助，协助其解决医疗、生活中的实际困难，真正做到为老干部做好事、办实事、解难事。各级各单位也应建立相应机制，协助老干部解决实际问题。

加强离退休干部活动和学习基础设施建设，10．加强活动和学习场所建设。各级各单位要从实际出发。使其规模适度、实用性强。要把老干部活动中心（室）老干部（老年）大学基础设施建设纳入外地区本部门发展规划，加大投入力度，加强硬件建设。要特别注重基层老干部活动室（站）和老年学校的建设，注重抓好街道、社区、乡镇离退休干部活动和学习场所建设，方便老同志就近参与学习和活动，老干部参与老干部大学的学习，每期可由原单位报销一至两科学费。

四、充分发挥离退休干部的积极作用

促进经济社会又好又快发展中的推动作用，11．发挥离退休干部在落实科学发展观。构建社会主义和谐社会中的顾问作用，大力弘扬党的优良激进和践行社会主义荣辱观中的示范作用，加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，关心教育下一代工作中的引领作用。

根据离退休干部的身体现状、志趣喜好和专业特长，12．做好组织引导工作。从工作需要动身。本着自觉自愿、量力而行的原则，组织引导各类老年团体、老年协会科学合理地开展活动，努力满足离退休老干部多样化的精神文化需求，鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基层，发挥积极作用，实现人生价值。老干部工作部门和老干部原工作单位以及社会相关方面，要为离退休干部发挥作用发明必要条件，加强指导和服务。要注重总结、宣传、惩办老干部发挥作用的先进典型。

五、做好离退休干部的服务管理工作

满怀感情、主动服务，13．做好“双高期”离休干部服务管理工作。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病期的实际情况。全心全意为离休干部做好事、办实事、解难事，对年龄偏大、行动方便、身患重病、身边无人照料的离休干部，原单位要明确专人负责，定期走访、解他身体状况和生活情况，生活上给予必要的照顾，确保服务管理到位。

充分发挥街道、社区的作用，14．利用街道、社区资源为离休干部搞好服务。坚持原有管理关系、服务关系的基础上。让离休干部就近学习、就近参与活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的离休干部医疗保健、生活服务体系，努力为离休干部提供医疗、学习、活动、精神慰籍的服务。对居住在农村的离休干部，乡（镇）村两级党组织要多渠道、多方面给予关心照顾。

原单位要认真落实好他各项待遇，15．加强易地安排离休干部服务管理工作。对我县安置在外地的老干部。坚持定期走访慰问，县委老干部局每两年走访一次。对外地安置在县的老干部，接受单位要重视，关心他晚年生活状况，主动协助他解决学习、生活等方面的实际困难，并经常与原单位联系、协调，协助其落实有关政策、待遇。

切实加强对退休干部的服务管理工作。组织、老干、人事、劳动和社会保障、卫生等部门要充分发挥职能作用，16．加强对退休干部的服务管理工作。各级各单位要从退休干部数量不时增加的实际动身。加强对退休干部服务管理工作的宏观指导和督促检查。依照“统一指导、分级管理、原单位负责”原则，退休干部的日常服务管理由供养关系所在单位负责，老干工作部门负责退休干部思想政治、学习活动的组织指导工作和同级退休领导干部的政治待遇落实工作。

各乡镇以及退休干部人数在20人以上的单位必需配备老干部工作专干。要保障日常的管理和活动经费。县委老干部局直接管理的退休干部的管理、活动经费，17．保证退休干部服务管理工作的基本条件。各级各单位要配备相应的专（兼）干负责退休干部的日常服务管理工作。按县级退休干部每人每年500元，科级及其以下退休干部每人每年40元的规范列入县财政预算。各乡镇、各单位退休干部活动经费按每人每年200元的规范由所在单位负责解决。退休干部的活动经费主要用于为他订阅报刊，开展活动以及节日慰问等，并专款专用。

坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，18．认真做好离退休干部来信来访工作。各级各单位要把离退休干部工作纳入到工作的总体规划。建立健全工作责任制，规范工作顺序和处置办法，认真处置离退休干部来信来访，进一步推进离退休干部工作的规范化、制度化和科学化，共同维护好离退休干部的合法权益。

六、加强对离退休干部工作的领导

作为考核领导班子和领导干部的重要内容，19．加强组织领导。各级党政要把做好老干部工作作为一项重大政治责任。纳入领导干部年度工作目标责任体系。党政主要领导要经常关心，亲自过门，分管领导要加强指导，切实负责，各级党政每半年要听取一次老干部工作汇报，研究解决老干部工作中的重大问题。为加强对离退休干部工作的指导和协调，县委成立了县委老干部工作领导小组。由县委专职副书记任组长，县政府常务副县长、县委组织部长任副组长，县委办、县政府办、县委组织部、县人事局、县财政局、县民政局、县劳动和社会保证局、县卫生局、县委老干部局为成员单位。各单位要成立相应的领导机构。认真履行职责，充分发挥组织、协调和指导作用，努力形成党委、政府统一领导，组织、老干部工作部门具体实施，有关部门齐抓共管、全社会共同关心、支持的良好工作格局。

建设一支高素质的老干部工作队伍，20．要加强队伍建设。新形势、新任务对老干部工作提出了新的更高的要求。做好老干部工作的组织保证。各单位要把那些政治素质好、工作责任心强、甘于清贫、乐于奉献的同志空虚到老干部工作岗位上来。各乡镇、各单位必需配备一名相对稳定的老干部工作专干，并切实加强其职业道德、业务能力的培训，提高老干部工作人员的思想政治素质和政策适用能力、服务管理能力、调查研究能力、改革创新能力。