浅析新闻自由

作者简介：詹颖，女，（1990.1-）江西省九江市都昌县，江西师范大学政法学院2011级法学理论硕士研究生，研究方向：法律全球化

摘 要：随着信息时代的发展，新媒体、新技术的扩散，网络微博等“参与式媒体”正成为主流媒体的补充。要求我们重新探讨新闻自由，这个随着时代的发展而不断发展的研究命题。本文从新闻自由的相关概念及理论学说入手，正面阐述了新闻自由是言论自由，表达自由的延伸或者说是言论自由、表达自由借助于媒体的实现。以及新闻自由的理念从发端到发展，呈现出三种不同的理论形态，即集权主义理论、自由主义理论和社会责任理论。这几种理论在其各自的发展阶段都为新闻自由的实践提供过有力的支持。概括了新闻自由的法治价值。研究新闻自由与其相关权利的密切联系的时候，针对新闻自由与其冲突、矛盾从而予以平衡和协调。当然，我们可以看到本文的重点在于新闻自由与隐私权的冲突与协调。在文章的最后，基于对前述问题的分析和论证，笔者根据我国的实际情况和自己的思考，提出了对于我国新闻立法的意见和建议，亦可作为本文的一个富有建设性的结论。

关键词：新闻自由、隐私权、立法

一、新闻自由的界定

（一）新闻自由的概念

何谓新闻自由，学者们一般认为，新闻自由是指公民和新闻传播媒体在法律的规定或认可的情况下搜集、采访、写作、传递、发表、印刷、发行获知新闻或相关作品的自主性状态。笔者认为，新闻自由以言论自由为根据，是出版和言论自由在新闻媒介领域的拓宽；言论自由的扩张和实现依赖于新闻自由权利的行使。相对而言，新闻自由理论和实践发展到现在，已在各世界民主国家中形成为另一种权利，在民主法治运行中发挥着重大作用。

（二）新闻自由的相关理论学说

1、集权主义理论

集权主义理论认为，人的意见和思想一定要服从组织意志。反之，组织比个人强大和重要。社会必需少数精英人物、英雄人物来领导各内部成员之间的意志，而这种意志是通过赋予他们权力来协调矛盾纠纷的。它还认为，国家是超过所有个人的总原则、总规范、总目标。个人必须依靠国家才能实现利益、愿望和进一步的文明。没有国家，或者没有代表国家的政府部门来掌握信息流通，容易造成思想混乱。

2、自由主义理论

自由主义理论认为，寻求真理、保障人权的最好途径是表达自由，即理性的人们能够辨别是非和真伪，自由的表达自己的意志并依此做出判断和选择；不受政府干预的新闻传媒业，应当按照市场经济原则，在自由的市场竞争下，由社会和公众的信任与支持来决定其兴衰成败。此外，人们可以通过新闻媒体发表意见，从而知悉国家各种事务情况，监督政府的行为，防止人们的权益受到政府的侵害。

3、社会责任理论

社会责任理论强调，社会上的大多数成员必需责任感和使命感，而决定这项责任的是新闻媒体之从业人员及其事业主。他们代表着大多数人的最大利益，不受政府的干预。在履行责任的同时，能够优先考虑到社会公众的利益，事先考虑到传播内容的后果以及对社会的影响，能够严于律己，自我约束，对社会负责。

二、新闻自由的法治价值

新闻自由能够给人们带来什么样的好处，它的价值何在。学者们一般认为，首先，它有助于我们提高认识，获知真理，即当我们通过新闻媒介自由地表达对一切事物的认识的时候，能够形成真理与谬误的斗争，为大众所辨明；其次，它有利于民主政治建设的完善，新闻自由具有社会舆论监督的功能，制约和监督政府的公共权力，增强公民的民主法治和道德意识；最后，新闻自由有助于人的全面自由发展，公众能够在法律的限度内充分表达自己的意愿，发掘人的潜能，发挥人的才智，体现人的个性，促使个人、社会、国家充满活力。

三、新闻自由与隐私权的冲突与协调

（一）新闻自由与隐私权的冲突

隐私权是自然人享有的对其个人的与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。而新闻自由在本质上具有扩张性、公开性，为了大多数受众的利益，须向社会披露更多的信息，这就可能会侵犯某一成员的信息空间，从而侵害其隐私权。当代社会，新闻媒体竞争日益激烈，新闻媒体为了能够更好地吸引公众的眼球，大肆报道具有轰动社会效应的新闻素材。而这些素材往往会涉及公民的私人生活领域，极有可能侵害公民的隐私权特别是公众人物的隐私。因此，要在新闻自由与隐私权之间找到一个平衡点。

（二）新闻自由与隐私权的协调

我们应该如何处理新闻自由与隐私权，笔者认为，应当辩证地对待，具体问题具体分析，依据个案利益平衡原则来协调其冲突。即将权利的矛盾与冲突放到某一具体的个案中，配合公众的合理兴趣、公共利益、政府官员和公众人员利益适当减损等原则，来判断出何种权利在具体的个案中更为优先从而做出合理协调新闻自由与隐私权的解决方案。

四、新闻自由的立法完善

随着中国市场经济的不断发展，民主法制的不断完善，新闻自由的立法保护问题日显重要，因此，如何进一步加强新闻自由的法律值得我们探讨。

（一）制定专门的新闻法

1、新闻自由的立法目的

新闻自由是一种权利，因而，没有绝对的自由权，权利的行使必须在法律规定的范围内。制定专门的新闻法规是保护新闻自由，防止新闻自由权的滥用的必要条件。新闻法对新闻自由的法律保护主要体现在，保障新闻自由的独立自，创设广泛的新闻监督空间，监督政府的行为以及整个行为过程；保障大众的知情权，使新闻媒体与民众之间形成良性的互动，发挥社会舆论导向功能。

2、新闻自由的立法思想

我国新闻立法的指导思想应该以宪法为基础，以保障新闻自由为目的，防止新闻自由权利滥用，充分发挥新闻媒体的监督作用，要通过对一起起司法个案的公众处置，把新闻自由的精神、新闻自由的意识、新闻自由的观念深深熔铸于公众的心中。为加强和改进党的领导，促进社会主义市场经济发展，推进社会主义民主法治建设和政治文明，维护社会稳定和建设社会主义法治国家服务。

（二）新闻自由的立法完善应注意的问题

新闻自由立法的完善应该处理好政府与新闻监督的关系、新闻自由与私人利益之间的关系、社会和新闻监督的关系。因此，就需要通过正式的新闻立法，明确规定新闻媒体与政府、社会、公民、法人及其他组织在新闻传播过程中的法律责任，明确规定社会对新闻媒体的监督，建立起公民、社会、政府和新闻媒体之间的良性互动关系。

五、结语

针对中国当前隐私权受到侵害而在客观上无法得到救济的现实，以及缺乏对隐私权救济的法律规定的现状，我们应当借鉴对外国隐私权救济的特点，保障个体隐私权特别是公众人物的隐私权。因此，法律对新闻自由的保护尤为重要，就是让新闻媒体在行使这种自由权利时不必受到诽谤罪的打压的同时，能够自由地批评政府及官员。总之，我国新闻自由立法是一项开创性的系统工程，这项工程的建设需要融入到政治、经济、文化、社会的建设当中。兹事体大。是大家共同的责任。（作者单位：江西师范大学）

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