浅析我国网络新闻自由与管理方式

中图分类号：G22 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)12-0223-01

摘要：互联网的出现使人们进入了网络时代，从而使新闻传播诞生了它的第四种媒介--网络媒介，网络媒介的出现打破了传统条件下的新闻自由的形式和格局。它为公众获取信息、传播信息、发表意见提供了一个充分自由的巨大平台，但是也为虚假信息、有害信息的传播打开了方便之门。怎样最大程度地发挥新技术给予信息传播的便利，同时也保护公民的合法权利不受侵犯，是我国加强网络新闻管理面临的新挑战。

关键词：网络新闻自由网络管理

一、网络新闻自由与传统媒体的区别

网络条件下的新闻自由区别与传统媒体，主要有三个方面：

（一）传播新闻的自由

在网络上，通过TCP/IP连接，每台电脑都处在平等的地位上，每个因特网的用户都既是传播者又是接收者。传播者在制造、加工、传播新闻的过程中是绝对自由的，他们完全是按照所代表集团利益的喜好、某一行动的出发点和个人的意志来实施。

（二）接受新闻的自由

网络传媒的兴起，其数字化技术特性决定在网络传播中没有控制新闻信息系统的“门”，网络作为一个信息平台，其虚拟性、开放性、交互性的特点，改变了传统媒体呈现的新闻信息模式，网状结构使信息流动路径变得多样化，网众只要利用服务器等技术就可以避开各种控制与障碍，选择不同的路径交互随意、随时随地与接收新闻。阅读与不阅读、接受与不接受、二次传播与否已经不是某一级政府或组织所能管理的，包括意识形态、生活方式与参政议政的各种形式在内的诸多内容都完全由个人决定。

（三）解读新闻的自由

网络时代下的新闻传播是在受众不确定，受众方反应不稳定的前提下进行传播的。由于网络的虚拟性，行为主体是匿名的，也是匿型的。即网络用户的性别、年龄、身份等等是看不到的，它不存在对任何一方负有任何的形式的责任与义务。它可以选择视而不见，也可以选择发表评论，建议或意见，甚至可以对自己关注的某一问题探根寻底，制造某种有利于自己的舆论而不受到任何的约束。

二、网络新闻自由的消极影响

正如一枚硬币有两面一样，网络新闻自由一方面具备着与众不同的优势，同时也有许多亟待解决的问题，这些问题如果处理不好，原有的优势不但起不到应有的作用，反而会成为使它的缺陷和弊端更加彰显的扩散器。

（一）网络新闻自由可能引起公民的隐私权、著作权的问题

在现代的社会里，公民最基本的人权除了新闻自由表达权利外，还有公众知情权、个人隐私权和著作权等。由于网络媒介的迅速发展,新兴电子政务的普及和政府信息公开制度的完善使网络信息化社会日渐形成，公众的知情权得到空前的保障和实现，它意味着一个更平等开放的言论自由的社会的来临。

但另一方面，随着人们日常生活对网络的愈益依赖，网络环境下忽视个人隐私、侵犯著作权的事件也时有发生，网络传播侵权更无法得到有效规避，像众所周知的“人肉搜索”， “艳照门”事件都不同程度的侵犯了私人的隐私权。

（二）网络新闻自由有可能引起黄色、暴力、欺诈等行为的泛滥

网络新闻的自由海洋里，有其五颜六色的精彩，也就有其黑暗的一面。在网络监管的缝隙里还生存着一些蛀虫，他们各怀目的，通过网络传播色情、反动暴力和欺诈拐骗等信息。

来自公安部门的调查资料表明，近年来，利用互联网实施犯罪的现象日益严重，网络犯罪已经成为不容忽视的犯罪新动向。随着电脑网络的普遍运用，中国的网络违法犯罪案件呈上升的趋势，比1998年增加了几十倍。

（三）网络新闻自由的条件下的新闻的真实性遇到了巨大挑战

网站将“眼球”大战的惨烈展现到极致。很多不负责任的网站借助互联网新媒体的互联、互通、互动、开放、自由、海量、简易等特征，迅速传播，甚至发酵、放大、变形新闻信息，以几倍数增加其影响效应。混迹其中的虚假新闻信息也大行其道，导致网民思想混乱，社会矛盾激化。随着网络媒体功能越来越强大，其商业色彩也越为浓厚，为了谋取利润，赢取更高的点击率，就会有部分网站媒体听风就是雨，不经取证就妄加猜测，对一些空穴来风的传闻大肆炒作。

三、我国对网络新闻的管理

为了更好的维护公民自由传播新闻的权利，又要打击那些在网络上肆意传播“黄赌毒”等行为，我国政府也制订了相应管理办法。

（一）对网络新闻业务分类管理

在网络新闻业务的准入上，我国政府采取分类管理的方式，将互联网新闻信息服务单位分为三类分别进行备案与审批。

互联网新闻信息服务单位，第一类是新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；第二类是非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；第三类是新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息服务单位。

（二）对网站登载新闻设置较高门槛

上世纪90年代，互联网在我国迅猛发展。到90年代末，进入发展的高峰，网络内容呈现出完全的无政府状态，不同类型的网站都踊跃开办新闻栏目。政府管理部门在发现问题的严重性后，开始对网站开办新闻栏目进行严格的资格审查。其审查条件包括经营实力、人员配备、组织结构、资金来源等诸多方面。

（三）对网络新闻源进行严格控制

《暂行规定》专门对“新闻信息来源”作了具体阐释，即“指通过互联网和转载新闻。”然而，其权仅仅针对新闻单位设立的互联网新闻信息服务单位－－网站，非新闻单位设立的网站经审批同意开办新闻业务之后仅仅只有转载权。在对网络新闻进行严格控制的同时，对违规网络新闻者进行严格的制裁，或责令改正，或给予警告并处罚款；情节严重的，按有关规定停止其互联网信息服务或者责令互联网接入服务者停止接入服务。

因此，在网络媒体这把双刃剑面前，作为网络新闻的传播者和受众都应合理运用网媒所带来的便利和自由，充分利用它所提供的这块巨大的言论自由的平台，发表自己的观点、参与互动、监督政府、促进民主和法制等等。与此同时，网媒更应该自觉遵守国家对网络新闻管理的法律法规，坚决抵制那些虚假的、黄色暴力的、侵犯公民权利的新闻，给我们的社会一个干净、文明、自由的网络新闻空间，为构建和谐社会，发挥网络新闻自己独特的舆论力量。

参考文献：

[1]杜俊飞．网络传播概论 [M]．福州：福建人民出版社．2003

[2]唐润华．因特网对新闻传播的影响[J]．新闻与传播研究，1999.

[3]黎海福．网络传播条件下的新闻舆论与“把关人”的角色转变[J]．财经界，2007.