青海农产品加工业继续保持平稳较快发展

2012年，为了积极应对国际、国内经济环境的不断变化，青海省认真贯彻落实中央、青海省有关农产品加工业发展的各项方针政策，以增加农牧民收入、增强农产品供给能力为目标，牢牢把握“稳中求进”的总基调，狠抓农牧业基地建设、科技支撑、加工转化和市场开拓等重点环节，积极创新工作思路，调整发展理念，全力以赴抓落实、促增收、提效益，强力推进高原特色青海特点现代农牧业建设，青海农产品加工业继续保持平稳较快发展，为青海经济社会全面发展做出了应有的贡献。

一、发展情况及特点

2012年，围绕“十大”特色优势产业，坚持创新、提升、优化和拓展，积极扶持农产品加工企业技术改造、产业升级和品牌建设，着力提高农产品附加值和农产品的加工转化能力，促使全省农产品加工企业集群日益凸现，产业规模不断扩张，产业层次逐渐提升，经济总量和效益进一步提高。预计全年省级以上龙头企业可实现销售收入45.1亿元，比上年增加4.91亿元；出口创汇10904万美元，比上年增加1834万美元。农产品加工转化率达35.1%，比上年提高6.1个百分点；辐射带动农牧户50.8万户，比上年增加1000户；农牧民从产业化订单农牧业和工资两个方面获得收入达7.6亿元，比上年增加9900万元。

1.加工领域不断拓宽

目前，全省已基本形成了以牛羊肉、绒毛、油菜籽、马铃薯加工为主导，以乳品、青稞、饲料、沙棘、蔬菜加工为骨干的农产品加工经营格局。农产品加工领域不断拓宽，地毯、毛纺织业、牛羊肉加工业、青稞酿酒业、马铃薯淀粉业及菜籽油加工业等已成为青海农产品加工业的主导行业；销售领域由省内扩展到全国各地乃至国外市场，产业链条不断延伸。

2.企业实力不断增强

2012年，全省规模以上农产品加工企业达325家，比上年增加85家。涌现出了青海藏羊地毯（集团）有限公司、青海雪舟三绒集团、三江集团、青海江河源农牧科技发展有限公司、青藏高原绿色肉食品有限公司、青海天露乳业有限责任公司、青海清华博众生物技术有限公司等一批实力较强的农产品加工企业，成为全省农产品加工业的中坚力量。目前，全省省级以上龙头企业达66家， 固定资产达38.4亿元。

3.基地规模不断扩大

全省油菜基地面积达267.96万亩、马铃薯142.17万亩、蚕豆30.99万亩、蔬菜69.45万亩。省级以上龙头企业建成标准化生产基地面积达491.3万亩、牲畜饲养量262.8万头、禽类饲养量5.1万只、养殖水面面积15万亩。油菜、马铃薯、蔬菜、蚕豆、中藏药材、特色果品、乳业、牛羊肉、绒毛、饲草十大特色农畜产品生产基地已逐步建成。

4.品牌群体不断壮大

目前，全省农产品商标注册拥有量1162件，地理标志证明商标总数达21件。获得中国驰名商标农产品11件，获得青海省著名商标农产品28件，获得中国农产品区域公用品牌2件。如“藏羊”牌藏毯，已成为我国手工藏毯业名副其实的“领头羊”；以“可可西里”、“绿草源”、“青海青”、“三江源”、“天露”等品牌为代表的牛羊肉、沙棘产品、冬虫夏草、人参果、枸杞和乳制品，在国内外市场上倍受青睐越来越展现出青海省绿色产品的魅力。

5.质量安全水平不断提升

农产品加工企业特别是龙头企业不断加强农产品安全质量体系建设，推行标准化生产，保障农产品质量安全。目前，全省累计认证无公害农产品153个、认定产地105处、无公害农产品产地规模达140万亩、畜牧业达到52.86万头（只）。全省累计认证绿色食品生产企业51家，125个产品。全省累计认证有机食品生产企业13家，产品65个。其中，省级以上龙头企业有52个产品获得“三品一标”认证，有50家企业通过了ISO、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证，占全省省级以上龙头企业的75.8%。

6.辐射带动作用不断增强

2012年，带动50.8万户农牧民进入农产品加工经营链条，占全省农牧户总数的66%以上。农牧民不仅靠出售农畜产品获得收入，还通过转移就业进入农产品加工企业打工挣钱，有的还以土地、生产资料等入股，通过二次分配、利润返还、入股分红等方式，参与农产品加工与经营的收益分配，创收渠道的不断拓宽促进了农牧民增收。据不完全统计，目前有近10万人在规模以上的农产品加工企业打工，农牧民仅从省级以上龙头企业订单农牧业和工资性收入中获得收入达6.6亿元。

二、主要做法

1.求突破，着力提高整体发展水平

按照“抓住关键、集中扶持、重点突破、带动全局”的原则，采取重点产业重点扶持、重点企业优先扶持的办法，在产业上，立足资源优势和生态优势，重点扶持10大优势主导产业；在对象上，把农产品加工工作与万名干部“帮企业、稳增长、调结构”活动结合起来，重点扶持全省“双百”行动涉农项目和确定帮扶的420家农牧企业；在环节上，重点扶持原料收购、企业重组整合、拓展营销市场、打造名优品牌和创新科技研发等，有力地促进了全省农产品加工企业的持续健康发展。

2.重落实，狠抓招商引资工作

根据青海省政府的部署，紧紧抓住项目储备、项目推介、跟踪服务等环节，依托“2012青洽会”平台，成功举办了特色农牧业展览暨招商引资推洽会，不断加大了招商引资力度。制定了以“大美青海、特色农牧、绿色发展、合作共赢”为主题农牧展览推洽活动方案。为充分发挥招商引资项目在推进农产品加工业中的作用，进一步充实完善全省农牧业招商引资项目库。对特色鲜明、吸引力强的招商引资项目，在特色农牧业招商引资推介洽谈会上进行重点推介。选择了16个条件成熟的合作项目进行了现场集中签约。同时，采取统一和分散相结合的办法，邀请省外嘉宾客商参会参展，组织加工企业参加全国性的“农展会”、“农洽会”等大型展会，为青海农产品加工企业“走出去”提供有利条件。

3.创机制，注重发挥政策导向作用

一是把扶持资金由“前置”变为“后置”，强化考核和评估等监管环节，进一步加强了财政专项资金的管理，促进了农畜产品原料收购加工，增加了农牧民收入，提高了农畜产品加工转化率。二是实行专家评审制度。为了规范农产品加工项目建设审批行为、提高项目建设评审质量，邀请省级部门专家，在各地上报的农产品加工项目的基础上，经专家论证评审出23家企业给予重点扶持，并在青海日报进行了公示，提高透明度，接受社会监督，确保建设项目审批的公开、公平、公正。

4.评绩效，着力提高项目监管水平

2010年以来，采取查阅资料、现场检查、核查票据等方式，组织有关专家对省级财政扶持的农产品加工建设项目进行了评估和考核。根据项目建设效果和企业经营业绩等给予奖励，并作为今后扶持的重要依据，调动了企业的积极性。

5.突主体，有序推进农产品加工企业整合

2012年，以“整合、提高、发展”为主题，鼓励和引导乳制品生产企业抢抓机遇，全力推进青海天露乳业有限责任公司、民和湟乳乳制品有限责任公司以及青海春源畜牧有限公司3家乳品加工和养殖企业重组整合。3家乳品加工和养殖企业经过多次沟通和协商，在充分尊重各方企业意愿的情况下，达成了整合意向，制定了重组整合方案和企业章程。

2013年，是全面贯彻落实党的十和省第十二次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划的关键之年，青海将以建设高原特色青海特点现代农牧业为总体方向，以提高农畜产品供给能力，增加农牧民收入为目标，在“四化同步”中推进农业现代化，坚持在扩大农产品加工业内涵、拓展农产品加工业功能上下功夫，在农产品加工企业集群、农产品加工水平和农产品品牌建设上做文章，创新体制机制，强化政策保障，使全省农产品加工业迈上新台阶。