论高校德育评估体系的构建与优化

摘要:德育评估体系是整个高校德育系统建构的有机组成部分,其作用与功能的有效发挥能够为高校德育工作的形势、状态判断和发展决策等提供有力的支持依据,从而确保高校德育朝着正确的方向发展。而高校德育评估体系的构建与优化,则是有效发挥德育评估作用的关键。要实现这一目标,一是要建立和完善高校德育评估指标体系;二是要优化评估过程,提高德育评估工作的效率和质量;三是优化评估队伍,畅通信息渠道,建立有效的德育评估机制。

关键词:高校德育;评估;指标;体系;机制

中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)30-0304-03

德育评估系统是整个高校德育系统建构的有机组成部分。德育评估是根据一定的德育目标制定的标准、按照一定的程序、采用科学的方法对高校德育各方面工作进行的监督、检查、评比和评价,是检验德育系统各组成部分性能和状态优劣的主要手段和途径。通过评估,能够找出和发现德育工作中的问题和不足、及时将经验和信息反馈给相关的德育组织和个人,使他们扬长避短、更加明确各自的工作目标和努力方向;同时,德育评估通过对评估信息的汇总、分析和归纳,将相关结果反馈给高校德育管理层,为他们对高校德育工作的形势、状态和发展决策等提供有力的支持依据,从而确保高校德育工作朝着正确的方向健康、高效、高质地发展。可见,要有效发挥德育评估系统的作用,必须完善高校德育评估体系 实施科学规范的高校德育评估。

一、建立和完善高校德育评估指标体系

评估不能靠主观臆断、有效的评估需要依赖科学、规范的一系列依据来评价和判断,这些依据就是评估中的指标(它包括“评”的指标和“估”或“结语”的指标)。德育评估指标体系是针对不同的评估客体,根据德育目标细化而来的、是德育目标内容的具体化和“量化”;德育评估的主要对象、内容包括:教师思想道德评估、学生思想道德评估、内外德育环境评估、德育过程的评估、德育管理评估、校级、院系级、班级德育水平评估等。德育评估指标体系的制定应针对不同的对象内容分门别类地进行。建立和完善评估指标体系应坚持如下原则:

1.指标体系的建立要坚持科学性和合理性相结合、可行性与针对性相结合的原则。这一原则要求德育评估指标体系的确立要因地制宜,能很好地反映德育总体目标的要求和各分目标的特点,做到各分目标所占评估的比重和分量合理适度,德育评估指标体系的构建需要经历一个从规划设计、调整到在评估实践中检验,再规划设计、调整、再检验的反复、复杂的过程,才能形成一系列相对科学、完整的指标体系。所以,德育评估指标体系的设计应根据德育目标内容的特点,采用相应的统计、模糊、加权等数理方法,分析、归纳和推理等思维方法,以及从实践中来到实践中去的德育过程检验法。将这些方法共同作用于评估指标体系的确立过程中去,使其逐步科学化、合理化。同时,指标的建立根据不同的评估层次、对象内容特点要有相应的针对性,指标体系应分门别类、条理分明,易于理解、便于把握和操作。

2.定量与定性统一的原则。有什么样的德育目标,就会有相应的评估指标,德育评估指标体系中定量和定性标准的统一共存是德育目标系统定量和定性统一原则的必然要求。定量指标是可以用数据或确定性的词语来界定的目标标准;定性指标则指无法用数据或确定性的词语而只能用非确定性、描述性的语言来界定的目标标准,其自身存在模糊和不确定性,容易引起理解和运用上的偏差。比如:遵守交通规则就可以用违反交通规则的次数和一次都没违反来量化,而人的品德评价标准则只能用良好、高尚等描述性的语言来定性。当然,为了减少定性标准的模糊和不确定性,可以运用量化的手段,如上例,在做品德良好描述的同时辅以两三个能体现良好品德的特例,对定性指标加以量化说明和界定。因此,德育评估体系的设计和确立应体现定量和定性统一的原则,该定量的指标要定量、要科学量化;该定性的指标必须定性,定性指标的描述应尽量减少语言表达的不确定性,并尽可能的辅以量化的说明和界定。

二、优化评估过程,提高德育评估工作的效率和质量

德育评估工作的实效性主要通过评估过程的优化来实现,如何科学规划和设计评估方案、步骤,合理把握评估的方式、方法、原则和层次是评估过程和德育评估工作的关键。

1.科学规划、设计评估过程的步骤和程序。一般情况下,评估过程应分为如下几个步骤流程:第一,确定评估的主客体。解决由谁来“评”,“评”谁的问题;第二,确定评估内容和评估指标。比如要评某一院系,是评其德育过程(比如:开展了多少德育活动等),还是主要评价其德育效果(学生品德的状况水平、教师师德表现等),或兼而有之。不同的内容,其相应的评价指标也不相同;第三,实施评估,按照指标内容,使用相应的方法和技术手段,在时间和空间上展开评估;第四,使用相应的方法和技术手段对评估得出的相关信息进行分析、处理,做出结论;第五,对评估活动本身进行评价。评估活动完成后,必须对德育评估进行再评估,检查评估是否达到了预期目的,评估结论是否科学、准确,评估方法是否得当等。总结评估工作的得失,以此促成评估工作的改进和提高,保证德育评估有效持续进行。

2.根据评估对象和评估目的的不同,采用不同的评估方式。根据评估对象和评估目的的不同,德育评估方式大致有如下几种:第一,整体性和重点性评估。整体性评估主要指对校级或院系级德育工作(包括:德育管理、德育过程、德育效果等)的全面评估,重点评估是指针对学生个体、某一核心德育内容指标等进行的评估;第二,短期与较长期跟踪评估,短期评估要求在较短时间段内完成,是较常采用的一种对客体的评估方式,较长期跟踪评估往往是为了某一特殊的目的和需要,对客体进行较长时间的跟踪观测评估;第三,考评、互评与自评。考评主要指上级对下级进行的阶段性评估,互评是同级之间的相互检查评估,自评则是自我检查评估,互评和自评是经常性的评估方式;第四,绝对评估和相对评估。绝对评估是对照德育评估指标标准对客体进行的评价评估,相对评估则是根据评估内容对同类客体进行得比较性评价和评估,比如,甲系比乙系的德育效果好就是相对评估能得出的结论。

3.合理、灵活运用各种评估方法。实施评估的方法多种多样,不胜枚举。有听取汇报、座谈、走访法,也有抽样调查、问卷、查阅、视察见证法,既有个别德育项目的单项测试法,又有整体德育目标考评的综合测试法等。在给出评估结论的过程中又可采用相应的定性与定量相结合的方法,统计、模糊、加权等的数理方法,分析、归纳和推理等的思维方法。合理、灵活运用各种评估方法能够避免形式主义和纸上谈兵,使评估过程更加科学、规范、公正、客观。

4.要确保德育评估的实效性,评估过程的实施还应坚持的原则。(1)科学性原则。科学性原则要求德育评估过程应符合德育过程的发展规律。评估过程中的程序、步骤和各种手段、方法的运用应科学、合理、规范;对评估体系中的指标和要求的使用上,既要对量化指标严格把关,又要对定性指标在掌握其“要义”的前提下,善于变通、灵活运用,使德育评估效能的发挥真正落到实处。(2)时效性原则。德育评估的时效性原则是指德育评估工作必须按规定的时间进行,以发挥其应有的效能。每一个德育目标的实现都有一定时间的限定性,这是德育目标管理的内在必然要求,也是对德育评估提出的时效性要求,否则,没有时限的德育目标管理就成了无效的管理,没有时效性的评估便成了提前的或过时的评估,也成了缺少最佳现实依据的没有意义的评估。(3)公平和公正性原则。德育评估的公平和公正性原则指德育评估过程要客观、公正,真实反映评估客体(对象)的“原貌”。德育评估主要是对“人”的评估,评估主体(评估者)也是富有主观意识和情感的“人”,也有自己的情感倾向性,因此,在评估过程中出现情感分和印象分也在所难免。另外,由于不同的人在理解角度和能力上存在差别,同时,定性描述性指标本身具有模糊和不确定性,所以,不同的人对评估标准,尤其是对定性标准的理解和把握存在不同,甚至相去甚远,导致不同的评估主体在评估指标尺度和标准的把握和运用上产生偏差,进而导致不公平和不公正现象的发生。这些都要求德育评估的管理和实施者不断提高自我政治、思想理论和道德水平、增强评估业务能力,抱着对德育事业和对评估客体高度负责的态度,严谨、灵活的运用评估标准,尽量杜绝“人情”分、“关系”分,规避“印象”分和“情感”分,使德育评估工作客观、公正和公平地顺利有效地展开。(4)社会评估和学校评估相结合的原则。虽然,学校是高校德育评估工作的主体,但是,高校德育评估不能仅限于校内,搞封闭式的评估。高校以及高校中的人在社会中的形象,高校中的人的品德等表现在社会、家庭中获得的评价都应是评估的一部分。因此,高校德育评估应该结合社会评估,进行全方位、客观、立体地评估。

三、优化评估队伍,畅通信息渠道,建立有效的德育评估机制

1.完善和优化评估队伍,确保评估的实效。(1)建立健全评估机构。德育评估是高校德育中的一项非常重要的工作,评估在整个高校德育中,即能起到督促、鞭策作用,又能起到纠错、导向、激励作用,如何有效发挥评估的效能,使高校德育扬长避短、不断提升,建立和健全德育评估组织机构是前提和基础。因此,评估机构也应由学校党政一把手直接指挥和领导,下设办公室、指标管理、信息管理、组织实施等德育评估机构,这样的组织体系有利于把握全校的评估工作全局、德育信息的畅通与共享,便于全校德育评估的计划、安排的顺利实施,使高校德育评估工作更具有效性、广泛性与针对性。(2)高标准、严要求,优化评估队伍。首先,高校德育评估要经常性地为高校德育工作的管理、调控和决策提供可靠的信息支撑,是一项长期、烦琐、复杂的工作,同时,评估又是对“他人”、“评头论足”的工作,因此要求评估组织和个人具备较强的思想道德素质、吃苦耐劳、无私奉献和敬业精神;其次,评估工作的业务性很强,因此要求评估人员具备掌握相应的评估知识,灵活把握评价尺度,善于运用各种方式、方法、掌控评估过程等各方面的能力。最后,在评估工作中,评估组织人员要和学校方方面面的人和机构接触,根据评估需要还要和社会上的人和机构,以及学生家长打交道,因此要求德育组织人员应有较强的沟通、协调和协作能力。(3)建立和完善德育评估管理制度。制度是任何工作有序性的保证,制定和完善相关的评估工作、奖惩制度,能够对评估组织成员进行有效的约束和激励,激发他们的积极性和创造性,从而提高评估的效率和质量。

总之,德育评估队伍的优化是确保德育评估实效的前提和关键。

2.畅通信息渠道,建立有效的德育评估机制。德育评估的主要任务就是经常性地、反复地进行信息的收集、整理,分析、判断得出结论和向相关领导和组织个人反馈有用、可靠的信息。为学校德育的管理工作提供可靠的“控制”信息(包括师生德育水平状况、德育过程管理状况、内外德育环境状况、经验和不足、评价意见和改进意见等)是德育评估工作的出发点和最终目的。没有信息,评估工作就无法进行,德育评估要很好地完成信息“收发”的任务,信息渠道的畅通是关键和保障。因此,德育评估要保证自身的有效性就必须建立长期、可靠、畅通的信息渠道,这其中,主要包括内、外两个渠道。

首先,要构建和完善内部信息渠道。德育评估应有专门的信息收集和师生接待办公室,负责全校的信息采集工作,在各院系、班级设立信息联络点,培养信息骨干,并对成绩突出的信息联络点或信息联络员给予一定的精神和物质奖励。由此建立起一个信息及时、来源丰富的校内信息网络。

其次,要建立学校与社会和家庭间长期、畅通的信息交流渠道。一方面,德育评估应有专门的外联机构,负责与社会相关组织、人士和学生家长建立长期的信息交互和联络工作,确保外部德育信息的纪实性和广泛性;另一方面,采取请进来走出去的方法,经常请社会上的相关团体、个人以及学生家长为学校的德育工作提供支持和指导、进行“评头论足”,同时,学校的评估人员也经常走出去进行相关的社会、家庭“访问”。从而构建起一个稳固、有效的外部信息网络。

此外,德育评估还应充分重视媒体对德育的影响,注意从广播、电视、报纸尤其是互联网中收集便捷的德育信息,去粗取精,运用于评估,从而构建起一个畅通的立体化的德育信息网络。

总之,只有建立起完善的德育评估指标体系、制度和信息畅通渠道,造就出一支精干的评估队伍,评估过程方能优化实施,有效的高校德育评估机制才能得以构建,高校德育评估工作的作用和实效才能得以发挥。

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A Research on Evaluation System and Its Ways for Moral Education in Universities

CHEN Zhi-yin

(Department of Culture and Communication in Henan University of Finance and Politics,Zhengzhou 450002,China)

Abstract:Evaluation System is one of the construction of moral education in universities.It can affect the trendency of the work in moral education in universities and the judgement of its state efficiently.It can also offer forceful support to the decision of the moral education development.And then lead the moral education in universities to a right direction.Evaluation system and Its ways for moral education in universities is the key to develop the function of evaluation of moral education.To achieve this goal,first,we should construct and perfect the target of the moral education evaluation.Second,we should perfect the procedure of the evaluation,enhance the efficiency and the quality of the moral education evaluation.Last,we should perfect the battalion of evaluation,acquire information timely,and build a valid mechanism of moral education evaluation.

Key words:moral education;evaluation;target;system;mechanism