浅议高校专业评估机制的优化

[摘要]专业建设是高校教学的基础工作，是提高人才培养质量的重要环节，对各类专业进行必要的评估是规范、提升专业建设及其水平的有效工具，文章将从相关制度制定、人员机构设置、评估指标体系解读及评估效果利用等方面探析专业评估机制的优化。

[关键词]专业；评估机制；优化

[作者简介]罗晓敏，温州大学教务处教学科实习研究员；周敬业，温州大学教务处教学科助理研究员，浙江温州325035

[中图分类号]G64　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)04-0125-03

在大众化教育阶段，高校以服务经济社会发展为目标。高校如何不断地提高自己的办学水平，为社会培养高素质人才已成为其首要工作。而专业评估对专业建设的推动作用犹如教育部本科教学水平评估对高校各方面建设工作的推动作用。如何利用好专业评估这一有效的监控工具，成为摆在各高校教学管理者面前的一个重要课题。笔者认为一个合理有效的专业评估机制是专业评估工作有序、科学进行的重要保障。

一、高校专业评估及专业评估机制

专业评估是指依据评估标准，利用可行的评估手段，对专业进行价值判断的过程。我国开展的主要专业评估方式有两种，一类是学校内部评估，一类是外部评估，就目前我国各高校开展的评估来看，主要以内部评估为主导，并逐步引入政府、社会中介组织等外部评估，本文所论述的专业评估主要侧重学校的内部评估。专业评估机制是为有效地推动专业评估而进行的人员、制度、组织等一系列工作、程序的安排。事实上，随着各高校对人才培养、专业建设工作越来越重视，参与到专业评估中的各项要素亦越来越多，人员、经费投入不断增加，制度、机构建设等不断完善与提升。

二、优化高校专业评估机制的意义

随着社会对高校人才培养需求及人才培养质量要求的不断变化和提高，笔者认为对专业评估机制的不断调整、优化非常有必要。一来，专业评估机制的不断调整和优化，有利于保证专业评估工作的科学性及评估结果的有效性。科学、规范的专业建设及评估制度，是专业建设及评估工作按照既定轨道有序开展的保障和前提；另外，评估人员及相关管理人员是专业评估工作的具体实践者，只有拥有公正的评估参与人员及科学、合理的评估机构才能保证专业评估工作及评估结果的有效性与公正性。二来专业评估机制的不断调整和优化，有利于提高学校的专业建设水平及整体办学水平。各高校在对专业进行评估时，应当根据社会发展需求，不断地对评估机制中诸如专业建设规划、人才培养目标、教学内容与课程体系改革、师资队伍建设、教风学风建设、教学管理、图书资料、办学条件等评估指标体系进行调整与完善，这样才能将高校培养人才及办学的目标、水平、质量与社会需求接轨，真正培养出符合社会及用人单位需求的人才。综上所述，各高校做好专业评估机制的调整与优化工作，不但对专业建设本身有着不可替代的作用，其对学校的发展及对社会经济的发展亦具有重要意义。为此，各高校及其职能部门，必须高度重视该项工作。

三、优化高校专业评估机制的措施

专业评估机制的优化与完善是一项系统工程，涉及整个评估工作的方方面面。从专业评估工作的程序上来看，其包括专业评估前期阶段、评估实施阶段以及评估总结反馈阶段的组织安排机制。本文主要从专业评估涉及的人员、制度安排以及评估的效果利用等方面对其进行分析，以期更好地解读专业评估工作及其相关的机制调整、优化。

(一)规章制度的制定与完善

自教育部开展本科教学水平评估工作以来，各高校纷纷制定和完善了相应的规章制度，开展了校内教学自评工作。一些高校根据经济社会发展及自身发展实情，制定了诸多专业建设和发展以及质量监控文件，如本科专业设置与管理办法、重点专业建设管理办法、新专业建设及管理办法、本科教学质量与教学改革工程意见等，更有众多高校将专业的建设和发展融入学校的整体发展中，制定相关的专业发展规划。具体到专业评估工作相关制度的完善，需要重点关注的是对专业评估指标体系的制定、调整与解读。因为科学地制定及准确地解读专业评估指标体系是专业评估工作的关键，可以说它直接关系到评估工作的成效与成败。各高校在制定与解读专业评价体系时，要遵循重要的评价指标，其内涵要符合国家教育部颁布的高校评价体系；评价内容应根据不同学科类别的专业面而有所区别和侧重，从而提高评价体系的信度和效度；对于地方高校还应当根据学校以及当地社会发展的实际情况，尤其是针对学校、专业建设发展中的薄弱环节，适当设立若干主要观测点。另外，一些高校亦完善了教学委员会、教学督导委员会的工作条例和章程，以及相关的业绩计算及奖励办法等管理文件，以保证专业评估工作更加规范、科学、有效地开展。

(二)评估人员及机构的合理安排

教学管理水平直接影响教学质量，高水平的教学管理队伍及相关的管理机构是提高管理水平的关键。无论是阶段性的专业评估还是终结性的验收评估，就大多高校而言，评估工作持续的时间多则可能跨学期，少则两个月。这项持续性长、涉及面广的教学管理工作，无论是对学校主管教学工作的教务处，还是对参评专业所在院系的教学管理工作者来说，都是一项繁杂而又具挑战性的工作。专业评估工作的专业性要求参与到评估工作中的校、院(系)教学管理者必须要有较高的管理水平和较强的执行能力，其中包括对相关政策、文件、指标体系的解读能力和对相关政策及文件精神的贯彻和执行能力，以及职能部门、组织机构间的协调能力；而专业评估工作的持久、繁杂性及重要性要求各级教学管理者必须拥有较高的职业素养和现代办公技术，在对专业进行评估时，必然会涉及大批量的重要数据及评估专家资料，而熟练地运用计算机及网络技术是开展评估工作的前提；另外，数据的不同性质决定了其是否可以公开或是必须保密，以保证评估、评审工作的公正性。作为教学管理者，必须要有非常高的职业素养，严格要求自己履行岗位职责，保证评估工作的规范运行和评估结果的公平公正。故拥有一支结构合理、有良好服务意识、并具有较高专业及管理知识的稳定的管理队伍是做好专业评估工作的基础和保障。

参与到专业评估工作中的人员除了教学管理人员外，最为重要和关键的便是评估专家。一般高校专业评估的专家组主要由以下人员组成：主管教学的校长、教学管理部分负责人、各学院教学院长、教学委员会委员以及校内专家库成员。上述人员基本上包含了高校内部对专业建设状况最具发言权的各类人员，他们对学校相关专业的建设和发展状况非常了解，有最直观的感受，应当充分尊重他们的评估建议。然而，随着社会经济及科学技术水平的快速提高，为适应社会发展对人才培养提出的不同需求，专业评估专家的多元化已成为重要趋势。目前，众多高校正加快引入企事业等用人单

位、同类院校的专家等外部专家，使他们参与到高校专业评估、建设和发展中。为保证评估过程及评估结果的公正，评估专家必须具备非常丰富的专业知识、管理知识以及较高的职业素养，客观、公正地对参评专业进行审议和评选。另外，需要强调的是，在评估过程中应该充分发挥教学委员会这一学术机构的作用，以保证评估过程和结果不受行政领导或其他人为因素的影响。

(三)专业评估结果的有效运用

高校培养人才必须要有意识地强调其对经济社会发展的适应性。为此，我们对专业进行建设和评估时，必须坚持系统和动态的原则。而专业评估的结果效用也应该是动态的，即无论是在对专业进行阶段性的评估抑或是终结性的结题验收评估时，在这一系列管理评估过程中应该引入激励一竞争机制。这一机制旨在从根本上促进专业建设的自觉性和主动性，贯彻“奖优、促差、汰劣”的原则，坚持奖优惩劣的制度安排，以助于各个专业的自我发展。笔者还认为，在专业评估的整个过程中，还应该引入更为严格和有效的管理机制――滚动淘汰制，即无论是专业的年度或中期等阶段性评估检查的结果，还是专业的结题验收结果，都不应是一劳永逸的。具体而言，专业的阶段性评估结果作为对其过程管理的指标考量，必然会运用到结题验收中。对于专业结题验收来说，即便专业已经通过结题验收而被授予校级“重点专业”、“品牌专业”、“特色专业”后，也不意味着这一结果(称号)可以“享用终生”，对于各类已通过结题验收的校级重点专业，应进行后续建设的跟踪评估。若其在后期的建设和发展中，仅仅保持原状而没有起到示范作用，甚至是有后退迹象的专业，可考虑采取限期整改、取消校级“重点专业”称号及收回相关建设及奖励经费等措施，以督促各类专业继续朝着更加规范、合理的方向发展，同时亦给校级“重点专业”以一定的压力，促使其真正起到示范的作用和效果。

科学合理的专业评估机制是专业建设水平不断提升的保障，而真正做到以评促建、以评促改，不但可以适时地调整专业结构，还可以在评估的过程中不断丰富专业的内涵建设，优化专业发展中的资源配置，使高校能培养出更多符合我国经济社会发展需求的专业人才。

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