试论公共图书服务体系建设

【前言】试论公共图书服务体系建设由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。“十二五”规划实施以来，集安市委、市政府积极实施“文化塑市”战略，加快推进城乡公共图书文化服务体系建设，逐步建成了由市图书馆，乡镇综合文化站图书室，村农家书屋、文化活动室组成的三级公共图书文化服务网络，让城乡居民享受到了丰富多彩的图书文化发展成果。...

[摘要]加强公共图书服务体系建设，应采取城乡联动齐抓共建的办法进行，特别要注重服务体系的建设，开展丰富多彩的活动，解决观念陈旧、认识不清、投入不足等问题。还要提高认识，增加经费投入，采取新的用人机制。

[关键词]图书服务体系 建设 问题 途径

[中图分类号]G250 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）09-0122-01

随着国家对公共图书服务体系建设投入力度的不断加大，集安市公共图书服务体系建设已经基本形成，正在得到不断的巩固和完善，为城乡的广大群众提供了日益丰富的图书阅读输出了源源不断的正能量。

一、城乡联动，齐抓共建，加快推进公共图书文化服务体系建设

“十二五”规划实施以来，集安市委、市政府积极实施“文化塑市”战略，加快推进城乡公共图书文化服务体系建设，逐步建成了由市图书馆，乡镇综合文化站图书室，村农家书屋、文化活动室组成的三级公共图书文化服务网络，让城乡居民享受到了丰富多彩的图书文化发展成果。

该市出台多项建设措施，进一步完善基础设施，丰富图书的种类，新增加电子阅览图书，充分发挥文化资源共享工程作用。市图书馆已由国家三级图书馆提升到国家二级图书馆的标准，服务功能也日趋齐全。同时，对已经建成的26个行政村农家书屋、12个社区图书活动室、近20个边防哨所书屋、部分贫困村和边远村屯书屋进行改造升级，极大提升了图书借阅功能。

二、以点带面，中心下移，开展多彩公共图书服务活动

（一）图书主题文化活动连续有效

每年7―8月的文化活动月和挂锄农闲期间，该市都组织全市性的图书阅读活动，每年都选定一个图书阅读主题，动员城乡群众广泛参与，组织各种读书会、图书角，努力形成全民阅读的高潮。累计至今，集安已举办图书阅读节5次，参与人员累计超过10万人。

（二）社区图书阅读活动进一步活跃

现市区有社区图书阅览室12处，经常参与图书阅读的人员达3万余人。还成立6个群众性图书阅读协会，年举办各种阅读讲演比赛10次以上，起到了带头和引领作用。

（三）图书阅读辅助活动开展得丰富多彩

集安市始终坚持图书销售为人民群众服务的方向，每年邀请一个书商或一个出版社，组织一批物美价廉、实用性强的图书，来集进行为期两周的图书展销活动。积极参加市电视台、通化电视台举办的农家书屋读书知识电视大奖赛，以此推进农民读书热潮的产生，提高农民读书的兴趣。在农民农闲、冬闲时节组织读书兴趣小组，定期开展图书交流活动，以防农家书屋闲置和空转。

三、公共图书文化服务体系建设存在的问题

（一）观念陈旧，认识不清，重视不够

与公共图书文化体系建设相关的个别部门、个别领导观念陈旧，思想僵化，没有从狭隘的文化观念中解放出来。认为图书文化就是看看书、学学知识，重要性充其量也就是“文化搭台，经济唱戏”，没有认识到图书文化建设的重要性，和对经济发展的促进作用和深远影响，不能把“文化力”转化为“生产力”，不注重图书文化与社会的结合，与经济的磨合，与时代的融合，从而影响了公共图书文化服务体系的建设。

（二）经费不足、发展滞后、创新不够

巧妇难为无米之炊，投入不足，必定造成图书馆、农家书屋基础设施建设滞后，场馆功能不能充分发挥，设施图书得不到更新、维修、添置，图书文化从业人员得不到系统培训，活动经费得不到保证，只能开展一些传统性的简单的图书阅览活动，不能吸引受众的眼球。久而久之，造成恶性循环，不利于公共图书文化体系建设。

（三）各部门缺乏协调配合

图书馆是公益性的社会文化事业，它的发展需要各部门的有效配合，不单单是主管部门和相关部门的事情，大文化概念涵盖了社会生活的方方面面。而在具体实施时，却因各部门的职能分工不同，而各行其职，各负其责，缺少必要的沟通、协调、配合、支持，不能适应“小文化”向“大文化”的转变，“文化力”向“经济力”的转变。

四、公共图书文化服务体系建设存在问题的破解途径

（一）提高认识，转变观念，切实落实

要把促进图书馆文化事业的发展提升到促进“文化大发展大繁荣”，实现文化强国梦的高度上去实施，要围绕中心，服务大局，树立“经济文化一体化”的新观念，走先进图书文化与社会主义市场经济相适应相结合的路子。注意图书文化的先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机结合，真正做到把文化软实力的提升融入到综合国力提升之中。

（二）增加经费投入，加大公共图书文化体系建设力度

投入不足严重制约了公共图书文化体系建设，影响了各项图书阅读活动的开展，也严重制约了图书文化资源的开发利用，要把图书文化事业经费预算纳入到当地财政预算总盘子，对该项事业的投入必须逐年增长，不能低于财政收入的增长速度。

（三）努力建设一支适合新形势、新要求的图书文化工作者队伍

人才是公共图书文化体系建设的第一资源，在深入改革文化体制的同时，积极探索建立新的用人机制，尽快解决图书管理服务机构，特别是乡镇村图书管理服务机构人员老化、数量不足、素质不高、队伍不稳的问题，实行绩效工资，引入竞争机制，实行竞争上岗，全员聘用制，逐步形成能进能出、能上能下、优胜劣汰的用人机制。