论国际移民对迁入国与迁出国的经济影响

【摘要】全球化的今天，跨国人口迁移已越来越成为一个引人注目的问题，它对国家的政治、经济、文化、人口等方面都具有重大影响。在人类近现代文明史上，国际移民是伴随着国家的出现而产生的社会现象，经济的迅速发展刺激了人口的频繁流动，而人口的迁徒反过来又推动了各国经济的发展。可以说，在当今世界上，已经没有任何一个国家能够完全置身于国际移民潮之外。本文就分迁入国和迁入国两方面，谈谈国际移民的经济影响。

【关键词】国际移民；人口迁移

一、国际移民问题概述

（一）国际移民定义

国际移民组织对“国际移民”制定了专门定义：国际移民系离开祖籍国或此前的常住国，跨越国家边界，为了定居性目的而永久性地，或在一定时期内生活于另一国家的人。

（二）国际移民的类别

下面我们按照国际移民的动因将国际移民分为六大类。

1、工作性迁移

为改善个人和家庭的命运而跨国迁移，是当今国际移民的一大重要原因。因此，为了获得更高收益、或更优良工作环境的原因而离开其祖籍国前往另一国家工作，构成当今国际移民的一大重要迁移类型。

2、团聚性迁移

家庭团聚是团聚性迁移的最重要构成部分。当家庭成员之一被另一国正式接纳为移民，或者，当一位家庭成员作为移民先驱在异国它乡立足之后，其直系亲属均有权通过申请家庭团聚到该国团聚定居。

3、学习性迁移

前往外国求学的留学生，是学习性迁移的主体。按照规定，相关申请人在被求学目的国的正式教学机构接纳之后，即可申请以学生身份在该国求学。

4、投资性迁移

在目的国投入了该国移民法所规定的一定数额的资金；或者，在该国创业并为当地人提供了规定数额的工作机会，从而获准移民该国的外国人，即为投资移民。

5、休闲性迁移

这是近年来增长较快的一种跨国迁移方式，既有大富豪一掷千金，迁移到自认为更合适的地方置业生活；也有一些高消费国家的中产阶级老龄人口，将生活地点迁移到消费水平较低的国家，以求在有限的收入内最大限度提高自己的生活质量。

6、托庇性迁移

托庇性迁移即指通过迁移以获得另一国的保护。此类迁移情况相对较为复杂，分为主动与被动两大类型。

二、国际移民对迁入国的经济影响

（一）移入国获得可选择的人力资源

移民通常属生产要素，是有别于国际贸易中商品的特殊的要素，移民在移入国的竞争与争取生存的过程。增加了移入国劳动力供给。使移入国能在更大范围内选择适宜的人才。许多拥有专业技能的人才到经济条件更好的国家谋求发展，一些发达国家往往制定严格的移民标准，如教育程度、年龄、工作经验等。使得拥有高技能的劳动力易于移民。劳动力市场分割理论认为发达国家的劳动力市场具有双重特性，上层市场是高收益、高保障、高福利的市场，下层市场则属于一些简单初级劳动的市场，发达国家本国人趋向于进入上层市场，而国际移民则补充了下层市场的要素需求。当然在经济全球化下引致的外语、外国专业技术人才的需求，使移民也有机会在异国得到良好的工作条件和环境。一些国际移民具有较强竞争实力，他们不仅在本国内属于出类拔萃者，在他国通常也能做出出色的成绩。这部分人有可能成为同类移民的代表性模范人物。

（二）移入国给付较低的薪酬、待遇

一些移民为了在移入国获得生存、发展的机会而不得不降低求职条件，或者增强自身能力以满足对方各种要求，这样移入国可以用较低的待遇和薪酬获得良好的人力资源。然而移入国政府却制定各种各样的政策限制外国人口的移入，并对已经移入的外国移民在当地的发展加以限制。移民在政治领域与原住民的差异已是各国公认的实情。在工作职位的竞争上，移民往往也不具有优势，当地人可以较快、较多地获得职位信息，相同的语言、习惯有利于本地人在竞争中获得优势。

（三）国际移民促进了城市的发展

许多移民愿意居住在城市，因为城市就业机会比农村多，这样移民就改变了城市发展的面貌。以美国纽约、加拿大温哥华、中国香港、新加坡为例。移民

是纽约城市化的重要推动力。移民对纽约地域的扩展和城市人口的增加起到了重要作用。移民决定了纽约人口的增长模式。纽约人口增长模式不同于伦敦、巴黎、东京等城市，它以海外移民为城市人口增长的主要来源。从1820―1920年，有1130万外国移民先后进入纽约，移民占全市总人口比例最高时达到50%以上。人口生存和活动离不开一定的地域空间。移民涌入增加吃穿住行等生活资料，更离不开城市公共设施。城市基础设施，如住宅、学校、医院、车站等迅速增加和

扩大，同时也促进工厂、商店等增加。纽约城市区域不断扩展，从曼哈顿南端一隅向北延伸至曼哈顿全岛，并进而扩展到曼哈顿周围4区。在100年内，纽约人口增加了近50倍，面积增加了80倍。大量移民流入刺激了纽约城市经济的发展，加速了资本积累和工业化进程，推动了纽约城市基础设施建设以及商业、服务业的迅速发展，而这一切又反过来使纽约成为全美国吸引海外移民最多的城市。正是这种良性循环的辨证关系，使纽约成为历史上城市化最迅速的城市之一。

（四）国际移民为接受国创造了丰富的物质财富

以英、美为例：美国的拉美移民多数是从事小商业、机械修理、杂货铺和餐馆，但也有人经营企业比较出色。美国“有80位拉美移民富翁，他们的财产超过了2500万美元，其中有32人是古巴人”。在近年《财富》周刊为美国1000个大企业排列的座次中，10多位拉美人的企业位次靠前。”2001～2002年，外国留学生为英国创造了50亿英镑的收入，外来游客每年为140万英民众提供就业机会。

（五）国际移民促进了接受国经济、科技的发展

美国的亚洲和拉美移民是美国经济发展的支柱。一项研究表明：“合法和非法移民不是美国经济的负担，他们每年为美国经济做出的贡献价值100亿美元。”亚洲移民是美国可资利用的人才网。美国的硅谷公司有许多是由印度人或中国人开办的。印度每年有10万名信息技术专业人员获得前往美国工作6年的特殊临时签证。

三、国际移民对迁出国的经济影响

（一）移出国可解决就业问题

许多移民的原籍国经济发展相对落后，不能提供良好的工作环境或适宜的工作岗位，移民流向国外在一定程度上解决了移出国的就业问题，使劳动力向收益更高的地区流动。这虽然符合经济理论，其存在的问题主要体现在两方面：对于移出国而言有可能是高技术人才流失，能获得合法身份的移民通常在移出国接受过完整的教育、正当工作年龄，属成熟劳动力。这部分人口的流失，对移出国可能会产生不良影晌；另一方面，一些移出国国内经济发展滞后，政治腐败、失业率高，移民国外是更好的选择。许多国家对于低技术劳动力的移民并不反对，由于移民可以与移出国国内的亲朋保持联系，移出国可以藉此获知一些外国的社会、经济状况。

（二）移出国获得海外薪酬汇回

移民汇回原居地的钱款在减少贫困方面的作用不容低估。据一份调查显示，国际移民汇款对若干低收入国家减少贫困发挥重要作用：国际移民汇款使乌干达贫困人口比例降低了11个百分点，使孟加拉降低了6个百分点，使加纳降低了5个百分点。如果不将国际移民汇款计算在内的话，莱索托的贫困人口将从52%增加到63%。

国际移民汇款除了使收到汇款的人群直接增加收入之外，还在其他方面对发展中国家扶贫减困具有间接的积极影响。就移民家庭而言，通过家庭成员跨国谋生，可以分散家庭风险，使收入多元化，尤其是在原居地遭遇战争、政治事变或自然灾害时，有人移民国外的家庭往往更具备抵御意外事变的能力。就发展中国家的非移民家庭而言，其周边人口跨国迁徙可能带来一系列连锁影响，如本地劳动力岗位增加，经济总量上升等，非移民家庭可能从中受益，其实际收入可能因此增加0.9个百分点。就国家而言，大量移民可以降低移出国劳动力市场的就业压力，从而促使劳动力生长率及技术含量提高；大量移民汇款可以提高国家的外汇收入，增加国家财政信誉，吸引资金注入生产领域。

四、对于中国移民政策的建议

鉴于以上分析，可以对中国的国际移民政策带来一定启示。移民是国际人才竞争的主要渠道。全球化背景下的竞争也体现在人才竞争之上，我们对此要有清楚的认识，制定相应的战略、政策和对策，提高中国的人才竞争力。基于中国的实际情况，具体的政策建议有：

第一，提倡建立国际人才资源新秩序，把握人才战略主动权。国际金融危机为国际秩序和制度的重建提供了大好时机。中国作为最大的发展中国家和迅速成长的经济体之一，应当抓住这个机会，要求发达国家的引进人才战略不能以牺牲发展中国家的人才建设为代价，采取措施避免后者的人才流失，扩大中国在国际人才资源新秩序构建方面的话语权和影响力。

第二，建立人才需求评估机制，确定人才引进的类别和配额。国家有关部门应当建立科学、实用、高效的人才需求评估机制，在对国民经济和社会发展状况进行调研的基础上，对近期和长期的人才需求的类别和配额作出具体规定，可每年或每隔固定的时间作出新的规定或调整。地方政府应当根据本地的人才需求情况，配合中央政府做好国际人才引进方面的工作。

第三，制定引进人才配套政策，完善吸引高层次人才工作。中国经济的快速发展，对国际高层次人才具有越来越强的吸引力，来华工作的外国人才越来越多，所以制定、出台和完善引进人才配套政策很有必要。从长远看，由于未能解决国际高端人才的实际困难和后顾之忧，对吸引他们长期在华工作不利。因此，政府有关部门可考虑实行真正的永久居住证制度，落实国民待遇，为在华工作的国际人才提供社会保障。

第四，鼓励外流人才回国工作，出台相应的政策措施。中国是目前世界上外流人才最严重的国家，因此吸引在海外的留学生、华侨和外籍华人回国，是中国引进人才独到的有利条件之一。在具体政策方面。可以考虑以下政策选择：其一，承认双重国籍。为避免管辖上的问题，可采取国际上通行的做法，按入境时所持护照国别确定管辖权的归属或按属地管辖的原则确定国家管辖权；其二。有选择的承认双重国籍。出于国家经济建设的需要，对承认双重国籍的对象规定必要的资格门槛；其三，暂不实行双重国籍政策，但对回国工作定居的外籍华人给与永久居住权。

移民接纳国希望接纳对本国具有经济价值的移民，移民迁出国希望本国国民的跨国流动能为本国带来经济效益，移民个人希望通过跨国迁移改善处境。各方的经济利益诉求虽然是共通的，但在具体条件上却往往无法相互吻合。所以充分考虑国际移民的各方面影响，制定合理移民政策，是经济全球化的重要课题。

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作者简介：

王燕（1989-），女，安徽安庆人，硕士，安徽大学，研究方向：国际金融。