工程造价在招投标过程中的作用

摘要：建筑工程招投标的造价工程是一个系统工程，工程造价合理与否，直接影响到建设单位与施工单位的切身利益，真实、合理、科学地反映工程造价是招投标工作十分重要的一环。所以要认真作好招投标阶段的工程造价计算和控制，才能达到缩短建设周期，确保工程质量，节约建设资金，提高投资效益。本文主要探讨工程造价在招投标过程中的作用及建议。

关键词：工程造价；招投标；建筑工程

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

工程造价管理是随着社会生产力的发展，随着商品经济的发展和现代管理科学的发展而产生和发展的，是时代进步的产物。 工程造价管理的内容是合理确定并有效控制工程造价。 工程造价的合理确定就是在工程建设程序各个阶段，合理确定投资估算、初步设计概算造价、扩大初步设计概算造价、施工图预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价;工程造价的有效控制就是在优化建设方案、 设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

1建筑工程招标投标的概念

建筑工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。

实行建筑工程项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义，具体表现在：1)实行建筑工程项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。2)实行建筑工程项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格受到有效控制。3)实行建筑工程项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。4)实行建筑工程项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。5)实行建筑工程项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。

2建筑工程招投标过程中造价管理不足带来的问题

2.1 串通投标，造价失控

串通投标是指在招投标过程中，违反有关程序所发生的限制竞争行为的统称。具体地说，就是指在招投标过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益，或者投标人与招标人之间相互勾结，损害国家、集体、公民的合法权益的行为。在工程项目招投标中，施工企业应当按招标文件的要求编制投标文件，并根据施工图纸和相关资料编制投标预算，为企业制定出一套完整的、准确的、可行的且又符合招标文件要求的投标文件。招标文件是施工企业编制投标文件的主要依据，也是中标后签订施工合同的主要依据。但目前一些地方的项目招标因造价管理不当、审核不严、标底泄露等问题的存在，造成招标人与投标人串通致使招标投标成为一个过场，因其操作比较隐蔽，很难被发现，即使发现，由于标书技术含量高，仁者见仁，智者见智，执法者也很难确定其是否作弊。这种现象的直接后果就是劣质工程。

比如某住宅小区的工程设计招标，招标公告之后，某设计公司与该房地产公司进行私下交易，最后房地产公司决定将此工程的设计工作交给这家设计公司。为了减小竞争，由房地产公司出面邀请了几家私交比较好的设计单位前来投标，并事先将中标意向透露给这几家参与投标的单位，暗示这几家设计单位投标书制作得马虎一些。在投标时，被邀请的几家单位和该设计公司一起投标，但是由于邀请的几家单位的投标书未经认真制作，报价都比较高，最后评委推荐该设计公司为中标候选人。该公司如愿承包了此项工程的设计任务。但当设计施工图出来后，经业主核算，发现工程造价远远超标，只能重新设计。

2.2 施工质量和造价控制难度加大

建筑工程项目招投标工作本身的宗旨是最大限度地实现“公平、公正”。从近年来对建筑工程项目招投标进行审计监督的情况来看，其在执行过程中存在一些问题。合理低价中标法是一种国际通用的评标方法，也是建筑市场发展的必然趋势。它有利于节省投资，保证投资效益，有效防止国有资金项目中的腐败行为。但是，合理低价中标法在实施过程中也存在一些问题，如施工过程中存在一些偷工减料行为，投标人在投标过程中恶性竞争，严重扰乱建筑工程承发包市场等。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够、经验不足的企业进入施工现场，不仅给质量安全问题埋下隐患，也给工程造价管理带来不便。施工阶段是工程费用实际发生最多的阶段，工程质量的优劣，很大程度上取决于施工队伍的水平。同时，工程施工主体素质的高低、施工工艺、技术措施的优劣等因素直接影响着工程的质量与造价。

3、建筑工程招投标阶段工程造价的控制

3.1调查研究，做好招标工作

招标文件的编制是投标单位编制投标文件的依据，是招标单位与中标单位签订合同的基础。招标文件提出的各项要求，对招标工作及承发包双方都有约束力。因此，招标文件的编制对于顺利完成招标工程，控制工程造价十分重要。招标文件的编制应具有针对性、可操作性，内容要全面。标底是招标工程的预期价格，也是招标人作为衡量投标人的投标价格的尺度。编制标底人员应严格执行有关政策规定科学、公正地编制标底，且应进行标底审查，以便及时发现问题解决问题，保证标底准确。

3.2做好中标后的合同签订工作

要签订一个对工程质量、工期、价款及价款的结算方式、违约责任、解决争议的方法等条款的工程合同，必须做到：

(1)拥有优秀的谈判组织。要成立一个有丰富专业知识和谈判经验、具有较强的分析判断能力和应变能力的谈判组织，做好谈判前各种资料收集和分析，拟定谈判方案，要知己知彼，签订一个有利、合理、低价的合同。

(2)慎重确定合同类型。在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际工程量的差别，很大程度地带来合同双方的利益风险。所以，选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。

结论

工程造价管理是一个动态过程，贯穿于工程建设的各个阶段，与工程建设全过程中的每个环节紧密关联。工程量清单计价不仅是工程造价管理改革的一项重要措施，也是规范招投标行为的措施。应在建筑工程招标中积极推行工程量清单招标方式，以适应日趋激烈的国际化竞争，完善工程造价控制体系，提高项目投资效益。

参考文献：

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