浅析城市园林绿化建设问题

摘要：指出了随着人们对人居环境要求的提高，眉山市园林绿化建设出现了前所未有的蓬勃之势。分析了园林绿化工程建设实际操作过程中暴露出的问题，对眉山地区此类问题进行了探讨，并从施工管理养护机制等方面提出了相应的建议。

关键词：园林绿化；建设质量；低价中标；后期养护

1引言

随着社会进步，时代变迁，人们对生活品质、人居环境有了更高的要求。眉山是一座新兴城市，原有绿化底子薄，基础差，随着城市的发展，园林绿化规划设计、建设和养护的理念及水平远远跟不上。近几年，虽然有了很大的发展，但与周边城市相比，仍然有较大差距。当前，眉山市园林绿化工程主要采用低价中标的方式确定施工单位，在施工管理过程中问题较大，施工质量达不到设计初衷。为能顺利推进创建国家园林城市，改善人居生活环境，提高园林绿化建设质量势在必行。笔者认为，当务之急解决好园林绿化建设过程中出现的一些问题。

2园林绿化建设过程中存在的问题

2.1工程实行低价中标，施工质量难以保证

（1）低价中标，导致施工时，企业为谋取利润，在施工过程中偷工减料，降低苗木规格，降低苗木质量，严重影响工程质量。

（低价中标的施工单位为谋取利润，会尽量降低材料价格，选用“生货”或移栽时间极短，或异地（外省）移植的植物。仅仅能够完成“暂时成活”，生长趋于停止，需要1～2年甚至更久的生长恢复期，工程仅能达到基本“合格”，远远达不到城市绿化建设期望的景观效果。还有同胸径的园林树木，价格因树形（树干、开叉高度、树冠大小等）的好坏，价差非常大，而低价中标的施工企业不可能拿价高、树形优美的树来栽植，因此绿化效果达不到预期效果。

（2）低价中标，导致施工过程中，企业要求变更多，容易造成业主与施工方之间的矛盾。园林施工企业为了中标恶性竞争，造成投标工程均价有相当一部分是低于植物材料市场购买价。因此他们会千方百计的把工作重点放在工程变更上，以便获取利润。这样一来，业主方的正常管理工作将受到影响，过多的、频繁的变更大大地增加了工作量，同时也会造成各种管理漏洞。有时，施工企业运来的植物不符合甲方要求，被换了一批又一批，浪费大量时间，造成工期延误；园林绿化建设季节性很强，有时一些企业为了能买到低廉的植物，要求推迟进场，进场后施工又粗糙，稍有疏忽，工程质量就不过关，大大增加了业主监管难度，造成业主和施工方之间的矛盾。

（3）低价中标，不利于优秀的园林施工企业进入，施工队伍素质相对低下。由于低价中标利润低，省内很多优秀的园林企业都考虑到成本、利润，不愿意来眉山进行投标，出现了很多企业挂靠。中标的园林企业施工队伍质量相对不高，没有专业的施工队伍，临时组织的施工队专业素质低。施工队伍人员不能正确领会设计人员意图，施工组织设计不周，操作技术不规范，管理比较混乱。总的来说，工程技术欠缺，工程管理质量差，很难做出品质工程。

2.2材料进场前把关不严，严重影响工程质量

在园林绿化工程施工监管过程中，监理单位、施工监管人员忽视了苗木质量对绿化工程质量的影响。因此，在验收材料时没有严格的控制苗木的长势、土球大小等问题，导致苗木成活率不高，长势不好，有的路段栽植了好几年还是那个样。现场管理及资料管理比较混乱，分工不细，资料收集严重落后，后补现象严重。

2.3园林绿化工程后期养护管理工作相对滞后

园林绿化靠的是“三分建七分养”，养护的好坏，也直接影响工程项目的施工质量。植物按照设计者的图纸把它栽下去，只是基本，要通过养护、修剪来达到设计者的创作意图。成活以后，要精心照料，保证长势良好，并在适当的时机再次修剪创作。而今，大多数绿化工程刚竣工时效果好，但在以后养护期内管理不到位，使得整个景观杂乱无章，杂草丛生，病虫侵蚀现象严重，严重影响观赏效果。目前眉山市绿化的养护经费低廉，导致养护队伍中专业人员较少，大多都是聘用农民工。专业知识少、素质低、技术差，结果城市绿化几年后参差不齐，长势不良，景观效果差。

3建立长效机制，提高园林绿化建设质量

3.1政府加大力度，打击低价中标恶性竞争

目前，园林建设竞争非常激烈，一些企业为了在竞争中生存，不惜余力压低报价。这种不合理的恶性竞争，扰乱了整个园林建设市场。

3.1.1完善工程投标担保和履约担保制度

为防止投标人采用不计成本的低价恶性竞争，应采用投标履约担保、加大差额履约担保的倍数等措施来控制施工企业盲目低价投标的冲动，使投标人的非理降低到最小程度。

3.1.2严格规范招标方式，完善招投标制度

政府和招投标管理部门应严格按照相关的法规，对业主进行严厉监督，规范在招标活动中的不合理行为。制定合理的招投标制度，为招投标健康发展把好关，掌好舵，对违规的业主和投标企业加大处罚力度。2013年眉山市试行了部分工程综合评标办法，正在进一步完善。

3.1.3完善评标专家管理制度及专家库的管理

招投标主管部门要重视评标专家库的建立和管理，完善评标专家管理制度，对违规的专家进行严惩。每年应对评标专家进行一次系统的培训及考核，提高评标专家的责任心和使命感，提高评标专家的整体素质。

3.2高度重视施工管理，严把工程质量关

3.2.1提高施工现场管理人员素质，严把现场质量关

定期组织监理人员及监管人员学习，提高监理及监管人员的责任心和使命感。施工现场管理是施工管理的重要部分，提高施工监理及监管人员的专业素质是关键。监理人员及监管应随时保持在施工第一现场，对每一项材料进场的质量、数量严格把关，对不合格的一律不准进场；对施工质量严格把关，对于确需变更的应多方论证，经设计方同意，报总监和业主审批。总监和业主代表应定期与不定期的抽查施工材料及施工质量。

3.2.2重视施工资料的收集和整理

为避免施工资料管理混乱、保持施工资料的真实性，我们必须要求施工单位边施工、边签证、边整理，过期无效制。

3.3建立长效的城市园林绿化养护机制，提高养护水平

城市园林绿化“三分建七分养”，并且养护是一项集技术性、长期性、繁杂性于一体的工作。从可持续发展来看，必须建立养护长效机制，扭转“重栽轻管”的局面。

（1）建立长效养护管理机制。从长远来看，需要市场化运作，要专业的养护公司及团队模式。通过与业务强、技术好的养护公司及团队，签订养护责任书，通过竞争创优的手段促进养护工作。

（2）采取激励机制，奖惩分明。对养护措施好、管理质量突出的公司及团队于奖励，并要求总结经验、发扬成绩。对管理不到位、养护水平差的公司及团队要加大惩戒力度，逐步提高园林绿化养护水平。

（3）在养护管理上增加科学的投入，加强学习，增加新的知识，不断更新技术，使养护管理工作向更高的水平迈进。

（4）加强绿化宣传教育和执法力度。开展集体宣传《城市绿化管理条例》、《古树名木保护》工作，逐步做到人人爱绿、护绿，共同创建优美的人居环境。对于那些破坏绿化的，加大处罚力度。

4结语

为提高城市园林绿化品质，我们应该及时纠正当前园林绿化建设存在的问题，使园林建设走向规范化、科学化、技术化。只有建立长效机制，从源头上解决了问题，城市园林绿化事业才能良性蓬勃发展。

参考文献：

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[2] 谢菊芬.园林绿化工程质量谈[J].城乡建设，2003（9）.

[3] 王能斌.当前园林绿化存在的几个问题[J].咸宁学院学报，2004（10）.

[4] 马尚斌.关于园林绿化工程施工质量管理与控制的几点思考[J].城市建设理论研究，2011（12）.