关于档案保密工作的思考

摘要：随着档案资源的社会价值被广泛认知，档案保密与利用工作也越来越重要。因此，不但要认清档案保密工作的重要性，也要正确认识和对待档案保密工作，思考当前档案保密工作的措施，以更好地服务于改革开放和经济社会发展。

关键词：档案工作保密工作利用

前言:

在社会逐渐发展完善过程中，档案以其巨大的社会价值，得到了越来越广泛的社会认知。档案工作是党和国家的一项重要工作，涉及政治、经济、军事、外交、科技等各个领域。长期以来，在传统观念影响下，档案工作中定密不准，保密范围过宽，密级偏高等问题没有得到妥善解决，既不利于国家秘密档案的保护，也影响了档案作为一种有价值的社会资源的开发利用。随着社会主义市场经济的发展和信息化建设的快速推进，人们对档案信息资源利用的需求逐步增加，档案信息资源的利用对象和服务领域不断扩大，我国的档案开放利用工作逐步发展，正确处理好档案开放利用与保密的关系，做好新形势下的档案保密工作已成为档案工作的重要课题。

1.认识档案保密工作的重要性

在维护国家安全和利益中，保密工作一直都起着十分重要的作用。而档案工作的保密是一项十分重要的基础工作，档案中包含着一些涉及国家秘密的文件资料、科技成果、经济数据等。在高速发展的信息化时代，档案已揭开其神秘面纱，逐渐由封闭走向开放，但仍有不同层次，不同范围的限制。所以，处理好档案的保密与公开之间的矛盾至关重要。我们在享受公共档案信息的知情权、使用权的同时，依法履行对秘密信息的保密是责无旁贷的义务。档案管理人员在工作中需对档案的保密工作给予高度重视,维护档案的保密安全,使档案信息资源得到充分利用的同时，又要根据不同密级和开放时间采取有效的保护措施。

2.当前档案保密工作的认识

当前有一种错误认识，认为保密影响信息公开。实际上，保密与信息公开的根本目标是一致的，其差别在于方式和手段不同。信息公开首先要明确哪些信息应该公开，哪些信息能够在政府部门之间共享，哪些信息必须严格控制知悉范围。只有把国家秘密信息控制得更严，需要公开的信息才能放得更开。因此，一成不变地看待档案的秘密性，无视其秘密性的时效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念，对档案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，也是错误的。因此，在开放档案为社会所利用的同时，应当做好相应的保密工作。

《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）确定的“积极防范，突出重点，既确保国家秘密又便利各项工作”的基本方针是处理“保”、“放”关系的基本原则。1991年9月，根据《档案法》和《保密法》，国家档案局和国家保密局联合制定的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分使用范围暂行规定》，对档案开放利用中的保密工作具有重要指导作用，为正确处理保守国家秘密与档案开放利用的关系提供了依据。

3.做好档案保密工作的措施

3.1 加强对档案保密工作的宣传

保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是每个档案管理人员的神圣职责。加强保密工作的宣传是加强档案保密建设的客观要求，让档案利用者知晓档案法规，明确法律责任与违法行为界限。《档案法》虽然已颁布多年，但就目前的实际情况看，这部法律在实际工作中产生的影响还很有限，所以，应加强对档案法制的深入学习与舆论宣传，强化全员的保密意识，增强保密法制观念，做到依法治密。

3.2 正确处理档案的保密与利用问题

在现实工作中，机密档案应该保密，但保密的目的就是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用不但会失去保的意义，更会失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会造成危害。所以，对档案工作者来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏废。在严格做好保密工作的同时，应正确处理好档案保密和利用的问题，从而使档案资料得到合理使用的同时，避免负面作用的发生。

3.3 提高档案管理人员的素质

档案人员对档案的保密安全负有义不容辞的责任。档案保密工作好与坏，档案管理人员的素质是个关键。档案管理人员要有严谨的工作作风和高度的保密意识，特别是在档案利用过程中，不仅要严格履行审批登记手续，而且要防止“无形”储存在头脑中秘密的泄露，往往一句话，说者无意，听者有心，在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合，都应做到守口如瓶，万无一失，把保守国家秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务。

3.4 完善档案保密工作制度

除制定档案保密制度、档案库房管理制度、查阅档案制度、档案利用规章等制度外，档案管理人员还要根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善，有效地规范和约束档案建设及使用管理中的工作行为，使档案使用管理始终沿着健康的轨道发展。

3.5 档案管理体系完善到位。

抓好档案保密管理工作，必须进一步健全和完善档案利用与保密体系。各级各部门要切实加强对档案保密工作的组织领导，坚持“谁主管、谁负责、谁操作、谁负责、谁出问题、谁负责”的原则，深入实际调查研究，全面掌握第一手资料，及时分析和研究档案保密管理中的新情况、新问题。

结语:

总之，做好新形势下的档案保密工作具有重大的现实意义和社会意义。在档案工作中，要正确处理保密与公开利用的关系，一方面，必须牢固树立保密观念，严格程序，规范管理，做好法定档案保密期限内的管理工作，杜绝各类档案泄密事件的发生，维护国家的安全和利益。另一方面，根据形势发展和时代要求，按照《保密法》、《档案法》及其他相关法规，有计划、有组织地做好开放档案的整理、鉴定、审查工作，更好地服务于改革开放和经济社会发展。