“最严”产业限排政策,凸显大气治污力度

在我国雾霾天气频发的严峻形势下，环保部大气污染治理再出重拳。2013年2月19日，由周生贤部长主持召开的环境保护部常务会议决定，将在包括19个省（区、市）的47个地级及以上城市在内的重点控制区，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业、燃煤工业锅炉的新建项目、火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目，实施特别排放限值。

具体时间表是：上述地区自2013年3月1日起，在受理新的火电、钢铁环评项目时，将执行大气污染物特别排放限值；石化、化工、有色、水泥行业，以及燃煤工业锅炉等项目，待相应的排放标准修订完善并明确特别限值后执行。47个城市的主城区范围内现有项目中的火电行业燃煤机组从2014年7月1日起执行烟尘特别排放限值；钢铁行业烧结（球团）设备机头从2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值；石化行业、燃煤工业锅炉项目待相应的排放标准修订完善并明确特别排放限值后，按照标准设定的现有项目过渡期满后分别执行挥发性有机物、烟尘特别排放限值。

一位参与上述政策制定的环保部专家说，“这意味着，环保部今后将根据不同区域采取差异化产业政策。这一特别排放限值不仅是国内有史以来最严的，甚至达到国际先进或领先水平。”有媒体也将其评为大气污染防治史上的“最严”产业政策。

一直以来，工业源是我国大气污染物尤其是烟粉尘的主要排放源。环保部2012年夏天的一组数据显示，2011年，全国二氧化硫排放总量为2217.9万吨，工业源就占到2016.5万吨；氮氧化物排放总量为2404.3万吨，工业源则占到2404.3万吨。

中国科学院近日公布的“大气灰霾追因与控制”专项研究结果认为：我国最近的强雾霾事件，是异常天气造成中东部大气稳定、人为污染排放、浮尘和丰富水汽共同作用的结果，是一次自然因素和人为因素共同作用的事件。在京津冀雾霾天气的专项研究中，专项组检出了大量含氮有机颗粒物，中国科学院研究员提出这是“最危险的信号”，因为这就是“洛杉矶上世纪光化学烟雾的主要成分之一”。

此次环保部常务会议指出，“十二五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，工业化、城镇化将继续快速发展，汽车保有量和煤炭消费总量持续增长，大气环境将面临前所未有的压力。因此，必须采取严格的大气环境管理措施，在重点控制区实施大气污染物特别排放限值，在严格控制大气污染物新增量的同时，可以倒逼产业结构的升级和企业的技术进步，从而推动我国大气环境质量不断改善。