关于检察队伍建设情况的调查报告

摘 要：检察队伍建设是检察机关永恒的主题。探索检察队伍建设的新办法、新路子是检察工作健康发展的重要保证。本文着重围绕本院检察队伍的实际，进行相关调研和分析，供参考。

关键词：检察队伍；现状；调查

检察队伍建设是检察机关永恒的主题。不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是检察工作健康发展的重要保证。而基层检察院是检察机关的基层组织，队伍建设情况如何至关重要。直接影响着检察机关在人民群众中的形象，也影响着检察机关在人民群众中的满意度，作为基层检察院的一名政工部门的人员，是基层院检察队伍建设的牵头责任人，现结合我院的工作实际，将调研情况报告如下：

一、基本情况

宝应县人民检察院共设有十五个科室局，现有干警84人，其中在职党员72人，占总人数的85.7%;正副检察长4人，党组成员6人，检委委员13人;副处级干部1人，正科级干部1人，副科级干部12人，主任科员3人，科员63人。检察员34人，占总人数40.48%;助检员13人，占总人数15.48%，书记员14人，法警7人，分别占总人数16.67%、8.33%。35岁以下24人，占总人数28.57%；36岁到55岁的40人，占总人数47.62%；56岁以上20人，占总人数23.81%。

分析我县检察干警队伍具有以下特征：

1、队伍年龄结构偏大，年龄结构不合理：全院干警的平均年龄为43岁。中层干部的平均年龄为44.3岁，党组成员平均年龄46岁。

2、队伍基本专业化，文化程度较高：队伍中本科文化程度67人，占总人数79.76%，其中法律本科60人，占总人数71.43%;专科文化程度9人，占总人数10.71%，中专及以下8人，占总人数9.52%。院党组成员中本科文化程度6人。中层领导干部中本科文化程度28人，专科文化程度4人。

3、职级职数差距大：现有职级去除院领导外，只有12名副科级检察人员，按劳人薪5号规定我院应配副科级检察人员最多39人，最少32人，与现有的职级人数相差很大。

二、检察队伍建设存在的问题

尽管我院在队伍建设方面做出了一定成绩，但冷静地分析检察队伍的现状，仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要是：

1、干警专业知识和法律水平不能适应新形势新任务的要求。尽管我院干警大学本科以上学历的占总人数的79.76%，但是第一学历为国民教育大学本科且是法律专业的仅有20人，只占总人数的29.85%，大多本科学历的检察干警都是自考、函授等毕业，未经过正规高等院校的专业培养，没有认真系统地学习法律专业知识，对刑事法律和其它法律法规缺乏准确理解和全面把握，大多是凭个人的是非标准和工作经验对照法条办案，检察干警普遍对实践中接触和使用较多的刑法、刑事诉讼法比较熟悉，对民法、民事诉讼法、金融、证券、公司、保险、房地产等法律法规知识掌握较少，特别对医药、化工、财税商务、电子信息、涉外贸易等领域的法律法规及经营规则感到陌生;复合型、专家人才少，干警知识结构较单一，在宣传文秘工作上，人手不足;研究型人才缺乏，干警在日常的检察实践中接触各类案件，出现的新情况、新问题较多，因此不光是要办案，也要加强调研，及时总结办案经验，发现存在问题，研究对策，作为上级机关决策的依据，但是，目前存在的倾向是重办案、轻调研，在业务工作中重视法律条文的运用，轻视对法理的学习理解和把握，检察业务科室反映动态的数字材料多，深层次调研材料少。检察研究型人才少，整体理论基础薄弱，理论指导作用发挥不全面。

2、干警待遇偏低，部分干警的职级待遇得不到解决。目前，尽管我院干警工资、津补贴能按时足额发放，但是与周边县市相比收入仍然较低，特别是受地方党委的限制，部分干警的职级待遇长期得不到解决。我院目前仅有10名副科级检察员，离规定的比例相差甚远，有几名干警任副科级已经十年之久，但职级待遇仍然得不到解决，不同程度地挫伤了他们的工作积极性和主动性。

三、检察队伍建设的意见和建议

1、抓教育，不断提高检察队伍的政治素质和职业道德素质。 《检察官法》要求，检察官必须具备良好的政治素质，恪守职业道德。要建立健全与依法治国和社会主义市场经济相适应的职业道德体系，一是抓理论武装。要始终坚持用邓小平理论 “三个代表”和科学发展观武装检察干警，深入开展政法干警核心价值观教育，引导广大检察官牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，牢固树立和落实科学发展观，增强政治意识、法律意识、大局意识和责任意识。二是树先进典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。检察系统涌现出了不少先进人物和先进典型。要大力宣扬他们的先进事迹，唱响正气歌，并注意发现、总结、培养自已的先进人物和先进集体，发挥其榜样、示范作用，影响、带动全体检察干警，形成争先创优的氛围。大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，保证广大检察官始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，做到一身正气、两袖清风、刚正不阿、执法如山，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三是常抓“警示教育”。要坚持干警思想分析制度，找准倾向性的问题，有针对性地开展思想政治工作。要坚持谈心制度，帮助检察干警解决思想问题。要坚持提醒制度，对个别检察干警的违法违纪苗头及时提醒，把问题解决在萌芽状态。四是落实岗位责任制。为使政治教育落到实处，要进一步落实“一岗双责”，思想政治建设实行下管一级，严格责任追究。

2、抓培训，不断提高检察人员履行法律监督职责的能力和水平。 《 检察官法 》 要求，对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训。一是采用个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请进来指导和走出去考察相结合等多种形式，加强经常性的业务学习。二是开展岗位练兵活动。本着“缺什么补什么、需要什么练什么”的原则，分别制定各类人员岗位练兵计划，明确训练内容、方法及应达到的标准，并适时组织岗位练兵比赛和业务知识考核，促进岗位练兵活动的开展，形成钻研业务的氛围。三是加强业务培训。要组织检察干警参加不同层次的业务培训班，精心组织学习刑法、刑诉法、民法、民诉法和有关法律知识;要经常邀请专家学者举办讲座，增强检察干警的业务素质;要鼓励检察干警参加高层次的学历教育，有计划地培养专家型人才。

3、抓管理，不断完善检察队伍管理体制和工作机制。一是建立检察人员管理责任制。 要逐步建立健全《党风廉政建设责任制》、《错漏案责任追究制》、《检察干警重大问题报告制》、《检察干警八小时以外行为规范》等，使检察干警进一步明确在执法、工作、生活中的行为规范，以利于自我约束和院党组的检查监督。二是完善考核制度，实行动态管理。建立检察干警考核机制，遵循客观、公正、公开，年度考核与平时考核相结合，依法管理和群众监督相结合，奖优与惩罚相结合的原则，促进公正执法和充分发挥法律监督职能，保障检察干警依法履行职责。三是尽快实行检察干警分类管理，提高管理效率。检察机关也应走与市场经济体制相适应的高素质的专业化道路，对从事不同工作的检察干警实行分类管理。

4、抓改革，建立激励和约束机制。 一是建立选人、用人激励机制。选人、用人是检察人事管理的中心环节，要通过在选人、用人上贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则，创造一种鼓励竞争、优胜劣汰的机制，形成崇尚知识、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉洁的氛围，激发爱学习、创实绩、争一流、奋发向上、积极进取的精神，以带动和促进检察队伍整体素质的提高，要全面实行“中层干部竞聘上岗，一般干警双向选择”制，用竞争手段实现优胜劣汰，调动工作积极性，使全体干警懂得“有为才能有位”，增强紧迫感、责任感，促进优秀人才脱颖而出。二是强化从严治检的监督制约机制。素质的提高，还有赖于监督制约机制的形成，以保证用好权力，防止权力失去制约而导致滥用、产生腐败。三是完善履行检察职责的保障机制，以解除检察干警执法的后顾之忧，保护检察干警秉公办案的积极性。

5、从优待检，解决干警的职级待遇问题。要把从严治检与从优待检相结合，把增强队伍的凝聚力与关心干警的生活紧密联系起来，切实维护好、实现好、发展好广大检察人员的切身利益。切实加强检察机关检务保障建设，积极改善广大检察人员的工作、生活条件，为干警提供良好生活和精神文化生活环境;积极帮助干警解决生病住院、家属就业、子女升学等困难，解除干警工作和生活上的后顾之忧。要联系组织部门，解决有关干警的职级待遇问题，使他们心情舒畅的投身检察工作。

（作者通讯地址：江苏省宝应县人民检察院，江苏 宝应 225800）