村镇建设的全程管理

摘要：作者针对目前我国新农村建设中有关村镇建设工作,介绍了村镇建设全程管理中要作好以下四个主要方面工作,选址与定点；放线与验线；施工与质量；验收。保证村镇建设按规划实施。

关键词：选址；定点；放线；验线；施工；验收

0 引言

我国新农村建设中村镇建设全程管理是个复杂而又技术性很强的系统工程。它牵涉到方方面面的工作。但根据目前情况，作者认为村镇建设全程的管理包含四个主要方面：一是,选址与定点；二是,放线与验线；三是,施工与质量；四是,验收。

1 选址与定点

选址与定点是一个工作程序，但内涵是不一样的。选址是根据规划进行选择用地，根据不同的项目，不同的要求，进行方案比较筛选而进行的一项工作；而定点则是在选址的基础上进行建设用地的定位，划出建设用地红线。两者的目的都是合理的用地、合理布局，按规划实施。

1.1 选址定点的原则

（1）必须具备建设项目所有权部门批准的文件，个人建房必须具备建房条件。

（2）必须以乡镇总体规划、详细计划、村庄建设规划为依据。

（3）必须与交通、通讯、能源、市政等专业规划相协调。

1.2 选址定点中应注意的问题

（1）一定要按规划功能分区进行选址定点。如确因特殊需要变动规划的，应按审批程序，报原批准机关审定。

（2）选址定点一定亲临现场。属单位建设要弄清几个问题：一是老厂区还是新征地；二是老厂区或新厂区有无规划平面图；三是建设项目是否符合规划；四是设计意图、建筑工地面积、土地利用率、绿化覆盖率等，严格控制用地。

属个人建房要弄清几个问题：一是现有人口住房情况，是新建、扩建还是翻建；二是原有住宅是否符合规划,有无邻里纠纷，有无历史瓜葛；三是在选址定点中，为了防止新的零星户增多和随意开辟规划区，必须先考虑村庄内空闲地，后新开辟规划区内的预留地。

（3）工作人员必须秉公办事。严格按规划审批，决不能迁就。

（4）必须认真处理好。

（5）建房定位四址必须填写清楚。

（6）必须具备定点平面图。

2 放线与验槽

按照村镇规划确定的位置，把设计的房屋或其他建筑物的位置测设到地面上，叫做房屋的定位放线。

2.1 建筑物定位的方法

由于村镇建设工程规模有限，加之仪器设备一般也是J6经纬仪及钢尺，因此放样定位可用下列方法进行操作：

（1）采用道路方格网定位法。根据设计建筑物与直接道路间的几何关系，以道路中心线或明显边线为基准进行放样。

（2）极座标法。对于具有标准系统的地形图的区域，可以从设计图上量取建筑物点线之座标，直接用经纬仪及钢尺进行放样。

（3）采用“三．四．五”定位法。即利用设计建筑物与相邻原有建筑物间的几何关系进行放线。这是利用直角三角形勾股定理进行建筑定位的简易方法。设计图所确定的新（乙）、老（甲）建筑的关系，在甲的AB边向外垂直定出等长的a、b两点，延长ab至c；其次，由b到d量出甲乙建筑设计间距，在dc量出乙建筑物的起止轴线总长度de；再者根据勾股定理，拉出de的垂直线，依照设计分别定出1、2、3、4各点。用钢尺校核各边长并修正，确定各角桩，见图1。

2．2 验线

建筑工程放线后的验线，是村镇建设行政主管部门对建设工程发放规划许可证之后和破土动工之前进行监督检查的必要环节。建设工程经建设行政主管部门验线后方可施工。

3 施工与质量

建设行政主管部门和乡（镇）人民政府村镇建设管理部门，应当对村镇建设工程的施工质量进行监督和检查。

《建筑安装工程质量标准》是评定建筑安装工程质量等级的依据。认真执行建筑安装工程质量标准，对把好工程质量关，确定建筑安装工程质量等级，促进工程质量不断提高，防止不合格工程交付使用，是我们义不容辞的职责。这就要求我们建设管理人员，要熟悉有关建筑业务知识，特别是质量检查方面的有关规范和农村建设通病的处理等方面的业务知识。

3。1建筑工程质量的评定

建筑工程的质量按分项、分部和单位工程划分，根据国家相应的标准，进行检验评定。分为“合格”与“优良”两个等级。

建筑工程分部工程和分项工程主要分六个方面：

（1）地基与基础工程，分项为土方、各种灰砂地基、密实地基、桩基及基础防水层、防水混凝土、砌砖、砌石等。

（2）主体工程：模板、钢筋、混疑土、构件安装、木屋架的制作和安装等。

（3）地面与楼面工程：地面基层、整体楼地面、板块楼地面、木质板楼地面等。

（4）门窗工程：木门窗制作安装、钢门窗、铝合金门窗安装。

（5）装饰工程：一般抹灰、装饰抹灰、油漆刷浆、玻璃、饰面及钢木骨架、细木制品、花饰安装等。

（6）屋面工程：屋面找平、保温隔热层、卷材屋面、油膏嵌缝涂料、屋面、细石混凝土屋面、平板屋面、薄钢板屋面、波瓦屋面、水落管安装等。

3．2村镇建设常规工程的质量检查

（1）质量检查的依据，主要是三个方面：第一，根据设计图纸和设计要求（包括变更手续）来检查；第二，根据国家颁布的施工规范中的有关规定进行检查；第三，根据上述质量检验评定标准确定工程质量等级。

（2）质量检查中应把握的几个基本环节：首先，原材料是否符合设计要求和国家的有关规定，产品的质保书，出厂日期，以及必须二次检验报告；其次，重点加强隐蔽工程的检查和验收，如请设计单位、勘测单位、施工单位及建设单位验槽；钢筋品种、规格是否符合设计要求，绑接、焊接是否符合要求等；再逐条逐项对分部分项工程进行检查、验收。发现质量问题，要会同设计单位、施工单位及建设单位，共同商讨解决。必要时请有关专家现场解决。对于工程中常见质量通病，要会同施工单位在施工前与各工种交底，加强管理，尽量避免损失。

4 竣工验收

各类建设工程竣工后，需乡镇建设管理部门组织有关部门进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。

4．1竣工验收的依据

国家和建设部门颁布的有关规范法规、技术标准、质量检验评定标准和设计文件。

4．2 竣工验收的内容

根据设计图纸及变更通知对各专业工程种进行验收。

4．3竣工资料

（1）平面规划设计，各种管线设计文件。

（2）竣工图纸、各种设计变更通知。

（3）各种建筑材料、构件的合格检验证明。

（4）施工日记。

（5）各分部分项工程的质量检查记录。

建设单位和个人必须在竣工验收后的3个月内，向乡镇人民政府村镇建设管理部门报送上述工程竣工资料，以整理归档。

注：文章内的图表及公式请以PDF格式查看