浅谈施工组织设计缺陷及优化措施

摘 要：本文通过分析目前施工组织设计中存在的问题，结合个人工作经验，提出加强施工组织设计的具体措施，以期望给施工及监理行业的同仁们提供一些参考。

关键词：施工组织设计编制措施

1 引言

施工组织设计是以单位工程为对象进行编制的，是指导单位工程现场施工活动的技术经济文件，它是建设工程准备阶段的一项非常重要的内容，其任务是实现基本建设计划和实际要求，对整个工程的施工选择科学的施工方案和合理的安排。作为施工全过程的依据，从而协调各施工单位、各工种之间、资源与时间之间、各资源之间的合理关系。施工组织设计包括了施工部署、施工方法及工艺、质量保证、安全生产保证、文明施工措施、工程进度控制、现场成本、自然因素防范等等保障体系。施工组织设计是施工组织管理工作的核心和灵魂，作为指导施工全过程的技术、经济的纲领性文件，是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证[1]。

2 施工组织设计编制存在的缺陷

随着社会主义市场经济的建立，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高，不仅在技术装备、人员素质、施工组织者方面提出较高的要求，而且工程经济管理工作中有关工程预结算也面临新的挑战。在严峻的建筑市场形势下，有些施工企业没有积极采取应对措施，对员工的专业技术没有更新、培训，科学技术管理水平相当落后，加上对编制审核施工组织设计没有引起足够的重视，因此在施工组织设计上出现了以下几种情况：

2.1 编制施工组织设计人员不专业，编制水平低

为应付上级部门及监理单位、甲方检查，施工单位往往安排施工员或资料员代编施工组织设计，而这类人员自身素质和经验不足，对现在的施工管理不够了解，水平较低，缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，不能起到指导施工的作用，为了交代领导交代的任务而不得不胡乱编造，应付了事。部分施工单位不明白施工组织在施工过程中的重要性，写一写各分项施工工艺、画张平面布置图、工程进度计划表，便认为是施工组织设计，因而就造成了施工组织设计编制的不合格。

2.2 编制人员沟通不足，工作效率低下

施工组织设计必须对每个建筑工程逐个进行编制，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对于大型工程的施工组织设计沟通不强，对同类型的施工工艺在进行编制工作时，做了大量不必要的重复劳动，从而降低了工作效率。

2.3 片面追求施工效益，忽视经济效益

现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，只注重组织技术措施，而不注重经济管理，以致在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标，也导致工程竣工结算时纠纷不断，蒙受经济损失，同时也给企业施工不按施工组织设计进行一个借口。

2.4 施工单位对施工组织设计认识存在偏差

一些施工实施单位对施工组织设计本身缺乏应有的认识，或者施工单位对施工组织设计根本不了解；施工单位的管理者没有认真查阅施工工程资料，造成不按设计规程来办事；一些施工企业管理粗放，企业赢利的基数高，认为按施工组织设计施工麻烦，造成了对工程过程中能争取到的小部分利润不在乎，施工管理者的管理思维跟不上现代管理的步伐等。

3 施工组织设计的优化措施

随着科学技术的发展、建筑工程的多功能水平的不断提高和建筑市场的竞争，施工企业管理体制必须进一步完善, 原有的传统施工组织设计编制方法和体制结构已不能适应现在的要求[2]。建筑施工企业为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应建筑市场和新型施工管理体制的需要，要具备建造现代化建筑物的技术力量和手段，就必须对现在的施工组织设计的编制方法、编制部门和现场实施进行改进。具体措施主要有以下几方面：

3.1 思想上高度重视，提高认识

建筑施工企业应充分认识到施工组织设计的重要性和带来经济利益的可信性，真正从思想上认识到施工组织设计在施工中的作用，不要仅仅当作投标阶段中的一个“敲门砖”，一旦中标，就把“敲门砖”锁进了保险柜，自己想怎么干就怎么干，没有任何的章法。要把施工组织设计作为指导施工的纲领性文件，在施工过程中严格按照施工组织设计的要求指导施工，把施工组织设计渗透到施工过程的每一个细节。

3.2 收集编制依据，以依据为主

编制依据的收集是施工组织设计进入操作阶段的第一步，也是最重要的一步，任何事情如果前提条件搞错了，其结果是可想而知的。主要的编制依据有施工合同，施工图，相关规范规程，施工现场的具体情况和勘察资料等等。但主要强调的问题是施工单位必须对自己的实际水平有一个充分的认识。古人云：知己知彼，百战百胜。很多的施工单位把精力全部放到了对“彼”的研究上，反而忽视了对“己”的认识，过分地依赖他人的经验，导致在实际施工过程当中事与愿违、手忙脚乱。

3.3 编制组织和编制人员的优化

施工组织设计的编制首先应得到企业领导者重视，由技术负责人牵头，生产、经济、分管负责人同时参加方案的编制，而不是只由技术人员参与编写，这样产生的施工组织设计才会全面具体，重点突出，且能综合平衡，施工现场也更容易行施工组织设计具有很强的技术性和综合性。编制施工组织设计是工程技术人员通过自己的脑力劳动，对各方素材进行加工的过程，是工程技术人员多年积累的施工技术及管理经验，特别是其智力资源得到充分发挥和应用的体现，而不是生搬硬套照抄教材和规范。因此，施工组织设计编制质量的高低，主要取决于编制人员个人素质：是否具有坚实的理论基础和丰富的经验; 是否善于借鉴他人的先进经验和成果等。那么，对编制人员的优化显得尤其重要。

3.4 施工方案的优化

选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，直接影响到现场的施工组织和工期。施工方案的优化比选, 一方面可进行定性分析, 凭借丰富的施工经验和管理经验，判断施工方案的优劣，如：工期是否适当，技术上是否可行，施工复杂程度，安全可靠性如何，劳动力和机械设备能否满足要求，是否充分发挥了现有机械设备的作用，保证质量的措施是否完善可靠，季节性施工情况怎样，施工场地的利用是否合理；另一方面, 可进行定量分析, 运用工期指标、单位建筑面积造价、降低成本指标、投资额等各项技术经济指标作定量分析。在确定施工方案时, 应采用方案比较法、排序法、设备选用法进行各种方案的比较，采用既能保证工程质量、工期，又能取得最佳效益的施工方案。

3.5 业主和监理单位监管力度的加强

业主和监理单位必须加强对施工组织设计重要性的认识，把它当作工程建设的技术纲领性文件，紧紧围绕施工组织设计安排工程进程。业主和监理单位必须互相沟通，在施工过程中要求施工单位严格按照施工组织设计所安排的步骤和内容来进行施工，以减少不必要的经济损失[3]。

4 结语

施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。施工组织设计在工程施工中的地位是勿用置疑的，而如何真正发挥施工组织设计在项目工程全过程中的纲领性文件的指导作用，如何使施工组织设计进一步适应形势发展的需要，我们还需要继续不断地探索和努力。