以改革试点项目为引领 推动全市教育转型跨越发展

高台县启动实施以“全方位教师塑型、精细化班级管理、高效化课堂构建、标准化学校建设”为主要内容的“四大工程”；临泽县坚守“三零”（零事故、零发案、零流失）底线，构建“双核”（核心价值、核心质量）体系，深入推进素质教育；山丹县以“六动”方略及“能量升级”活动为抓手，全力推动管理创新；甘州区建立名师选拔评价制度，开展“甘州名师”评选活动，激发教师队伍内部活力；张掖市幼儿园发挥省级示范带动作用，与甘州区大满镇中心学校幼儿园缔结帮扶“城乡亲”，广泛开展“送教下乡”活动。这一个个生动的实践，是张掖市教育改革发展的真实写照。2012年，张掖市教育局以敢为人先、追求卓越的大气魄，启动实施了13项教育改革项目试点工作，内容涉及教育均衡发展、推进学前教育、师资队伍培训等方面，其意义在于以改革试点项目为抓手，深入贯彻落实国家和省市教育规划纲要精神，推动全市教育事业实现转型跨越发展。

一、以教育试验引领教育理念的更新

2010年国务院下发通知，决定开展国家教育体制改革试点工作，提出了试点工作三条基本原则：一是坚持以人为本，着力解决重大现实问题。二是坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进。三是坚持因地制宜，鼓励各地大胆试验。

张掖市在实施13项教育改革项目中，制定了符合上述原则并结合实际的五项原则和改革路线图。这无疑会改变过去以统一认识、统一部署、同步推进为主要特征的教育改革观念，启示和引导各级领导和教育工作者，能够更自觉地从多元的视角观察、思考、处理教育问题，培养和树立新的教育改革意识：通过试验破除体制机制障碍，努力解决深层次矛盾的意识；加强关键领域和薄弱环节，把办好人民满意的教育作为推进教育改革出发点的意识；调动地方、学校和师生的主动性、积极性、创造性，增强教育事业改革发增内在动力的意识………等。从而使改革更切合当地（校）的实际、更符合教育发展规律、更具有针对性和实效性。

二、以教育试验推进教育发展方式的转变

《张掖市教育改革试点总体方案》充分吸纳了2011年全市教育工作大调研的成果，梳理出了全市和各县区（学校）教育发展的重大问题和难点问题，在反复征求基层意见的基础上，筛选确定了13项改革试验项目，提出了指导思想、基本原则、主要任务和工作要求，为试验工作的开展制定了基本框架和改革路径。方案提出的“坚持专家引领，提升试点项目工作效能”，“积极创造条件，培养本土专家，使试点工作自然地成为本土专家涌现和成长的过程”，“坚持政府主导，发动社会各界共同参与，凝聚改革共识、汇聚改革力量、集聚改革思路……”等理念，为县区（学校）转变教育发展方式，积极开展试验拓展了思路，搭建了宽阔的平台。《临泽县素质教育综合改革实施方案》确定，力争通过四年时间的改革，形成校园核心价值引导体系，校园核心质量评价体系，教育质量提升管理体系，学校、社会、家庭共同育人“四大”体系，完成十四项具体任务的总体目标。精心选取课改基础较好、资源优势明显、特色亮点突出、办学水平在同等校园项领先的23个学校先行试点，着力突破32项素质教育综合改革重难点项目，扎实推进全县素质教育综合改革工作稳步实施。《甘州区学前教育办园体制改革试点工作实施方案》确定，以省级示范性幼儿园——第一幼儿园和省级一类幼儿园——第三幼儿园和第四幼儿园为改革研究基地，分别成立幼儿教育管理咨询中心，托管部分乡镇新建幼儿园，力争用三年的时间使新办幼儿园达到优良教育水准，明显缩小全区幼儿教育发展差距。山丹县提出，建立中小学校长培训与任免挂钩、教师培训与绩效考核挂钩、与职称聘评挂钩新机制。张掖市特殊教育学校确定，依托本校和市特教中心，构建全市筛查、指导、培训、咨询、辅导一体化的特殊教育随班就读支持系统。肃南县、高台县、民乐县以及张掖中学、张掖市幼儿园等学校（园）的改革项目都明显体现了，以项目引领教育发展方式转变的改革取向。

三、以教育试验破解教育改革发展难题

张掖市教育改革试点内容包括，素质教育4项、教育均衡发展3项、推进学前教育2项、师资培训1项、现代学校制度建设1项、学校特色培育1项、职业教育办学模式创新1项。涉及学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育、民族教育，直面张掖教育发展的重大问题和难点问题。如，素质教育深入推进缺乏后劲，学生能力素质提高制约因素多；城市学前教育资源不足，城乡差距明显；教师素质与构建高效课堂模式不相适应；学校缺乏办学活力，特色优势不明显的；现行办学体制和建立现代学校制度不相适应；职业教育规模化发展困难重重等诸多问题。张掖教育改革发展的关键是这些问题，难点是这些问题，跨越式发展的突破口也在这些方面。深化张掖教育改革，就是要紧紧抓住这些问题，盯住目标不动摇、把住关键不松劲、破解矛盾不放手，循序渐进地解决问题，持之以恒地推进改革，坚定不移地促进发展。

四、以教育试验加快师资队伍专业成长

有专家说，任何教育改革必须以促进教师专业成长为基本条件，教育改革试点项目的实施，为所有参与其中的教育工作者搭建了理论和实践有机结合的平台，解决了他们参与改革探索缺乏目标、缺乏指导、缺乏氛围和缺乏动力的困惑，使他们可以“面对真问题，展开真行动，获得真发展”。13项改革试点项目，无论“构建中小学高效课堂模式试点”，还是“区域均衡一体化办学试点”；无论“建立现代学校管理制度试点”，还是“工学结合、合作办学模式创新试点”……等等，都需要广大教育工作者的积极参与和大力支持。只有调动全市一万多名教师的积极性，才能汇成张掖教育势不可挡的改革大潮。

张掖市提出“到2015年，培养一支由名师30名、学科带头人100名、骨干教师400名、教学能手500名、教学新秀1000名组成的梯级名优教师队伍”的目标，13项改革试点项目就是最有效的试验场、最有力的助推器。

五、以教育试验促进整体教育水平提高

近年来，张掖市以办人民满意的教育为目标，不断深化教育改革，促进了全市教育事业的全面协调可持续发展，教育发展步入全省先进水平，实现了从“有学上”向“上好学”的转变，为全经济发展、社会进步和民生改善作出了重要贡献。

实施“素质教育区域综合改革”、“学前教育办园体制改革”、“构建中小学高效课堂模式”、“区域均衡一体化办学”、“全国少小民族（裕固族）教育特色研究”、“建立现代学校管理制度”等13项改革，可以集中各种资源，汇聚各方力量，抓住重点，聚焦难点，破解矛盾，促进各级各类教育跨越发展、均衡发展。同时，张掖市还实施了“农村学前教育推进工程”、“标准化学校建设工程”、“职业教育基础能力建设工程”、“高素质教师队伍建设工程”、“教学设备配套工程”等工程，进一步夯实了教育发展基础。这种打牢基础，抓住关键，补齐短板，培育特色，彰显优势，整体推进的发展理念和工作思路，必将对提升张掖整体教育水平起到至关重要的推动作用，为实现2015年全市教育发展水平和主要办学指标达到全省领先水平，基本普及学前教育，率先实现义务教育均衡发展，率先普及高中阶段教育，率先迈入“教育强市”行列，率先实现教育事业转型跨越的发展目标奠定坚实的基础。