小城镇群众体育发展的主要影响因素解析

摘要：随着我国城镇化进程的不断深入，群众体育渐受重视。影响小城镇群众体育发展的主要因素包括：体育意识与健康观念、地方政府态度、社会进步和经济发展状况以及群众体育组织与管理机构的健全程度等。本文对以上影响因素逐一进行了解析，以期对我国小城镇群众体育的发展能提供一定参考。

关键词：群众体育 城镇化发展 影响因素

一、背景

中国整体人口素质的提高很大程度上取决于农村人口素质的提高，而解决这一问题的关键则在于城镇化的不断推进。目前，我国已进入城镇化发展的关键时期。群众体育是提高人们生活质量和提升人们素质的有效途径，对城镇化起到不可或缺的作用。因此，对影响小城镇群众体育发展的主要因素进行深度解析显得尤为必要。

二、小城镇群众体育发展的主要影响因素

小城镇群众体育的发展受诸多因素的影响，如小城镇的规范与管理、经济发展、场地与设施情况及个人收入、健康意识、闲暇时间、社会体育指导员的安排情况等。由于诸多因素之间均存在不同程度的相关性，因此小城镇群众体育发展的主要影响因素可归纳为四点。

1.体育意识与健康观念

体育意识是人们对体育促进人的身体、心理和社会等诸多方面全面发展功能的认识。在群众体育发展的诸多研究中，体育意识及观念始终被列为核心因素之一。

目前，我国各阶层的体育意识与以往相比，普遍有所提高。对体育价值的认识也渐趋深入与丰富，但状况仍不理想。农村及小城镇更不容乐观，且呈现出不均衡状况，表现为思想观念陈旧，落后于社会的发展。绝大多数人多不具备体质教育和锻炼身体的意识，人们没有意识到自身是社会活动的主体，更是社会体育活动的主体，对全民健身的认识依然停留于政府的政治宣传和政治动员基础上。群众组织者往往也处在一种为比赛而比赛的无意识状态，没有认识到组织比赛的真正目的是让更多的人参与体育锻炼，是为百姓的健康服务。

要改变小城镇体育意识薄弱的状态，政府应从当前经济、社会体育发展水平出发，扩大宣传，营造一种全民健身的舆论氛围。利用传播媒体、公益广告牌、宣传画等各种途径从根本上改变人们的体育意识，并不断传播科学的健身方法。另外，社会和个人都应加强文化素质的提高，因为文化素质高的人，受教育程度高，在吸收新观念新思想以及认识问题、理解问题的能力上也较文化素质低的人深刻透彻。文化素质高的人更有可能寻找各种方式包括体育健身提高自己的生活质量，更有可能接受新观念充分展示生命、享受生命。

2.地方政府态度

我国实施的全民健身运动，最终要通过地方政府的行为才能得到落实。地方政府作为地方的权力机构，在全民健身运动中有着相对特殊的身份、地位和智能行为。它具有一种双重身份：既是国家全民健身计划地执行者，又是自己相对独立的管辖区域，可发号施令干涉单位组织和社会组织的体育健身活动。

地方政府的双重身份也为其在群众体育开展工作上带来了弊端：其一，地方政府往往从自身狭隘的局部利益出发，借口地方体育健身情况的特殊性，重视抓经济建设和物质文化建设，忽视社会各方面的协调发展和全民健身在经济、社会发展中的特殊地位和作用，对中央政府的全民健身计划采取消极的态度。其二，地方政府在全民健身的统筹规划和发展中往往出现工作上的失误和角色错位。要么不从本地区的实际出发，大做表面文章，搞形式主义；要么把本该由社会办的事情独揽起来；有时又把自己的社会职能一股脑地压在社会组织头上，在执行、监督、管理和调控等全民健身运动运行的职能中，地方政府往往摆不正自己的真正位置，在中央政府与地方政府之间，中央政府只着眼于全局这个“面”，地方政府则需要兼顾这“面”与地方这个“点”。

在实施全民健身计划过程中，地方政府对有关社会体育的法规、文章的执行力度也不够。1995年颁布实施的《中华人民共和国体育法》第10条明确规定“国家提倡公民参加社会体育活动，增进身心健康”，“国家发展体育事业，开展群众性体育活动，提高民族身体素质”。法律条款中明确了群体的地位，因此，地方政府必须明确群体的重要性，认真学习贯彻体育法规，把体育工作的重点真正转移到增强人民体质上来。

3.社会进步和经济发展状况

（1）经济的影响

经济是社会发展的基础，也是小城镇群众体育发展的基础。群众体育的发展规模、水平和速度，归根到底取决于经济发展的水平，取决于经济发展所能为群众体育发展提供的物质条件，也取决于经济发展带来的个人经济状况以及由此引发的人的观念、思维方式和行为的变化。“行有余力，则以学文”，当人们在追求发展和享受快乐体育时，也必须首先满足生存需要。当人们还为生计所累时，是不可能会有闲情去做锻炼身体、娱乐身心之类的活动。经济状况好的人可能对体育活动不感兴趣，但体育活动绝不能没有经济作基础。同时经济条件还与体育消费和闲暇时间的支配有着千丝万缕的联系，体育消费直接影响着人们接触体育的机会。

（2）社会进步及科技的影响

农村小城镇除了经济建设之外，还应有文化的建设。一个地区的社会进步、社会文化，对群众体育活动内容的产生与发展、人们体育健身观念的形成乃至人们对体育健身方式的选择都有重要影响。现代体育科技是推动群体发展的强大动力，它能有力地对群众体育进行科学的研究和指导，也能增强人们对体育运动的功能、体育运动与抗衰老关系的认识。另外，端正科研部门的服务方向。开展体育科技服务，主要应在体育锻炼监督、体质评价和运动处方等方面入手，开展不同年龄、不同项目负荷与锻炼效果关系的研究，使小城镇全民健身科学化。

4.群众体育组织与管理机构

由于群众体育管理体系具有边界不清的特点，它是一个社会多种系统交织在一起的网络组成的，使用的场地设施多属于不同的社会系统，资金也是从多种渠道汇集的。不同的社会组织往往会从自己组织的立场出发，代表着不同的利益和要求，这就需要找到各社会组织与小城镇群众体育的利益结合点，使它们认识到小城镇群众体育的投入与实现自己的组织目标之间的关系。因此，小城镇群众体育各组织管理部门应协调配合，共同管理。这样才能充分发挥社会各种组织的职能作用，促使社会的所有成员从不同渠道参与健身，并更好的利用各种社会体育资源为全民健身服务。体育管理部门要与文化、教育管理部门分工合作，与工会、老年体协、老年活动中心、共青团、妇联、本城镇的各社区及乡镇群体中心紧密合作，建立畅通的横向网络。还要加强本城镇下属的乡镇等基层群体组织的建设，因为小城镇群体的日常活动都是在基层活动点（站）进行的。

在相当长的时间内，我国群众体育由于受国家全面包揽，才致使后来各群体组织之间分工不明确、边界不清。因此，更好的协调社会各组织的行为，尽量减少和缓和它们之间的利益冲突，强化他们之间的协调配合，增强社会各组织对群众体育的整体利益的认识，明确群众体育的目标，是做好小城镇群众体育管理的前提。

三、结语

体育意识与观念是影响小城镇群众体育发展的核心因素与难点问题。政府应从当前经济、社会体育发展水平出发，扩大宣传、营造良好的舆论氛围。利用传播媒体、宣传画、设服务点等途径改变人们的体育意识与观念。

地方政府是小城镇群众体育发展的执行者和调控者。在实施全民健身计划的过程中，地方政府作为领导阶层，应认真贯彻体育法规，制定相关的执行文件，并定期进行社会体育指导员的培训，明确群众体育的重要性，把体育工作的重点真正转移到增强全民体质上。

经济是小城镇群众体育发展的基础，现代体育科技是推动小城镇群众体育发展的强大动力。政府应加强小城镇经济基础科技文化的发展，鼓励带动本地区经济发展的先进企业资助全民健身。

组织管理机构是小城镇群众体育的直接执行者。由于它是由一个社会多种系统交织在一起的网络组成的，所以各部门应协调配合，更好的利用各种社会体育资源为全民健身服务。另外，加强小城镇俱乐部建设，提高会员制比例。在下属乡镇建立群众体育组织机构，尽力扶持企业单位成立健身俱乐部或其它商业体育俱乐部。

小城镇群众体育必须完全溶于整个社会发展中，社会中的任何单位、环节、因素都必须协助、支持其工作，使小城镇群众体育真正实现与社会、经济、人文同步发展。

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