战略联盟――军事物流创新理论系列讲座之四:军地物流战略联盟建设对策分析

军地物流战略联盟可为国家、军队和企业等多方主体创造新价值，是一项利国、利民、利军的物流发展战略。然而，如前文所分析的，军地物流战略联盟涉及利益主体多、关系层次复杂，具有明显的军事特性，这就决定了其建设过程比企业战略联盟更加漫长和曲折。合理选择建设对策，规范建设和运营中的风险，提高资源使用效益，对于军地物流战略联盟建设的平稳有序、快速高效的推进，逐步实现军地物流战略联盟的建设目标，具有决定性作用。本文从思想观念、组织协调、绩效评估、业务流程和环境建设等五个方面对建设对策进行了探讨。

一、突破传统观念制约，树立军民兼容、军地一体的新型资源观。

追溯我国军队建设和发展的历史，可以看出，解放以前，军地物流是完全一体的，前方的胜利是全国资源保障的结果，独轮车推出的淮海战争至今是人们反复颂诵的全民保障经典战例。随着解放战争的结束，军队转入了和平建设时期，成为国家机构相对独立的组成部门，逐渐形成了大而全、系统而繁杂的完整社会体系，也因此形成了集团利益观念，这些观念很难容忍地方企业进入军事保障领域。21世纪人类社会发生了巨变，战争形态急剧演变、新军事变革不断深入，仅仅依靠军队自身的力量来完成后勤改革与发展、遂行现代信息化战争的保障任务已经不可能，完全突破了军事后勤的资源极限。无论是信息资源，还是物力、财力和人才，都显得捉襟见肘，与现代战争对后勤保障的要求差距越来越大。依托社会物流资源、提高后勤保障效益成为现代后勤建设的必然选择，“后勤保障社会化”的推进就是顺应历史潮流的战略选择，以美军为首的西方发达国家也坚持把“企业最佳经营方法”运用到后勤改革，以促进后勤转型。然而，传统观念的更新是非常困难的，其改变不可能一蹴而就。在组建战略联盟的问题上，主要有两种不合理观念倾向：一种是排斥战略联盟，害怕军事保障力量和军队的独立性受影响，害怕既得利益的再均衡。所以有些部门对构建军地物流战略联盟持否定态度，即使组成战略联盟，在战略联盟中考虑的不是如何把蛋糕做大，而是自己权力能否扩大或者能否利用对方企业谋求利益：另一种是盲目地组建战略联盟，不讲究军费支出的效益，在联盟过程中不注意相互之间是否优势互补，只是简单把企业凑合在一起。在对待军地物流战略联盟的问题上，我们既要看到经济全球化、战争信息化带来的必然要求，也要看到联盟的制约因素，要坚决以拓展军队可控物流资源、建立军地一体、军民兼容的新型物流资源体系为目的，谋求建设“小尾巴”、“大牙齿”的新型军队，把有限的军费运用到“牙齿”建设上。

二、组建权威管控机构，形成均衡高效、稳定持久的协调机制。

军地物流战略联盟的主体复杂、涉及机构多，尤其是联盟主体的非对称、非均衡性，管理方法和手段的巨大差异，要求建立统一、权威的管控机构，来组织协调联盟各方力量。管控机构的建立要以形成均衡高效、稳定持久的协调机制为目的，在人员组成上要能够充分体现联盟各方主体的分布，能够代表各主体的利益，根据军地物流战略的性质和目的，组成成员可以军队为主体，以国家经济动员部门为依托，鼓励足够的企业主体参加，国家、军队和企业等利益得到均衡。在职责界定上，要强调宏观调控和行业调控，可是行业权威和技术权威，而不可是行政官僚机构，具体职责可包括制订军地物流战略建设规划、理论研究和观念更新、协调军地物流部门之间关系，防止联盟的利益失衡、结构失衡等。在调节手段和方法上，要摒弃以计划调节为主要手段的政府行为方式，充分利用市场调节手段和方法。在企业战略联盟中，企业之间是一种和谐共处的关系，能否合作，是否合作，完全依赖于企业自身的需求和外界状况，是一个自然的过程，所以企业联盟首先是一种经济行为，而不是政府的强制行为，联盟的优势也因此能够充分发挥和挖掘出来。军队物流的军事特性决定了政府行为在军地物流战略联盟中的重要影响地位和作用。但是，我国市场经济体制的不断完善和成熟，缺陷的政府和市场无形的手相比反应明显迟缓、效率明显低下、成本明显上升，这是与建立军地物流联盟的初衷背道而驰的，也是不可取的，因此，管控机构的组织协调要坚持以市场机制为主，以政府调节为辅来管控军地物流联盟实体的运作，形成均衡高效、稳定持久的协调机制，保证军地物流战略联盟的顺畅运行。

三、完善绩效评估体系，建立自然和谐、深入稳固的信任机制。

市场经济是契约经济，信任是市场经济的基石，信任也是战略联盟的存在前提，构建军地物流战略之间的信任机制，关键在于根据联盟各方主体贡献而建立的分配策略。利益得到合理分配、价值才得以持续创造，合作各方才能相互信任，而合理分配利益的前提是能够客观评估合作各方的贡献和绩效。目前，我国整个社会的信任机制还没有完全建立起来，企业声誉缺乏还不能得到全社会有效的排斥和惩罚。随意毁约、信息欺诈、制假售假的失信行为时有发生，严重的信用缺失不仅影响了经济正常运行，也使军队无法相信地方企业，更不要说依赖地方企业来完成物流保障任务。声誉和信任是法律无法解决的问题，不会自然而然地形成，也不可能一天就建立起来，只有靠全社会的推动和不懈努力，才能逐步建立起来。而且，良好的声誉并不能代表完善的运作，把良好的声誉变成实际的物流保障能力，也需要通过客观、公平、公正的绩效评估体系来监督和维持。绩效评估体系能够客观描述企业的实力，包括其生产能力与潜力，信守承诺的勇气和诚意等。因此，一方面可筛选出优质企业进行合作，守住构建军地物流战略的入口；另一方面，可实时监控企业运行状况，早发现问题，早解决问题，有利于联盟体的稳定运行。实际上，战略联盟各方的命运相互交织、相互依赖，没有完善的信任机制根本无法维系，而没有科学全面的绩效评估体系，信任机制也只是空中楼阁的，没有了稳固的基础。

四、规范业务流程，建立科学规范、高效力的联盟运行机制。

业务流程是企业精神和竞争优势的物质载体，也是实施管理与作业的基本依据和准绳，业务流程的优劣决定产品质量的高低。规范军地物流战略联盟的业务流程，有利于把先进的理念和思想落实到具体作业环节，有利于保证各项工作科学规范的展开。完善的军地物流战略联盟业务流程既要包括运营中战略联盟的管理与调控，也要包括潜在的战略联盟培育和联盟伙伴的选择等引导性流程，后者往往是容易被忽略的。一是规范培育环节，提高潜在战略联盟伙伴培育质量。数量巨大、质量优良的联盟企业为构建军地物流战略联盟提供了选择余

地，也为构建稳定、高效的联盟创造了条件，规范其作业流程，有利于挖掘企业潜力，形成联盟伙伴的持续供应能力。培育流程的制订要体现技术为主、技术优先的思想，也就是说，潜在的联盟伙伴培育应以技术联盟伙伴为主。随着科学技术的迅猛发展，知识和技术对后勤保障能力的战略意义突现。依靠民用经济实体的投入和民用工程技术发展来推进后勤技术改造与更新，是后勤改革与发展的捷径。构建以技术合作和能力创造为目标的知识型战略联盟应成为军地物流战略联盟的重要内容，对于潜在的、拥有自主知识产权和自主创新能力的国营企业应给予重点培育，对装备技术过硬、有较大创新前途的企业应进行长期的跟踪和扶持，以实现通过构建战略联盟，推进后勤知识和技术升级的目的。军事物流可以通过军队巨大的物流市场来换取地方物流企业的技术，走低成本、低风险技术创新和升级之路。二是严格联盟伙伴的筛选，确保伙伴质量。联盟伙伴的选择流程，是军地物流战略联盟的真正开始，军事物流的军事特性对军地物流战略联盟的安全性提出了较高要求，依托战略联盟这一经营方法快速而有效地获得后勤保障力的同时，也面临着前所未有的风险。能否选择值得信任的企业伙伴作为军队物流的合作对象，成为军地物流能否成功的关键所在。如果军地合作各方之间缺乏信任的基础，又没有相应的约束机制，那么根据“囚徒困境”的逻辑推理，联盟各方可能会选择违背盟约，从而对联盟内其他成员造成损害，甚至导致军地物流联盟的解体，直接影响军事物流保障能力，这对军队来说是不可承受的，因此要加强构联盟伙伴的选择机制，客观评估潜在伙伴的实力、信誉和责任感，选择优秀的企业作为联盟伙伴。三是细化运营中战略联盟的监控与管理，减少手段失效的可能。联盟建构和运营过程中作业流程的制订，是战略联盟业务重组的重要内容，也是防止腐败和决策失误、发挥战略联盟能力的根本手段。

五、加强配套基本建设，形成系统完善、客观公正的发展环境。

战略联盟的成长与发展不仅仅是联盟双方个体的事情，也不是所有的问题公仅靠双方自身的力量就能够完全解决的，还需要一个良好的大环境。首先是政策和法律环境。政府和军队必须制定相应的法律和政策，规范和引导军地物流战略联盟的行为、保障合作各方的经济利益：这些政策和法律既不能像传统计划经济所规定的那样一切民力均可无偿征为军用，让地方企业视军队为洪水猛兽，也要防止企业垄断集团操纵军地物流战略联盟的正常运行，甚至威胁军队的核心职能，影响国家安全和经济发展。政策和法律环境，要逐步引导企业走诚信发展的道路，要逐步完善地方企业的利益保障机制。其次是文化环境。虽然经济全球化速度加大、全球企业相互交融、一体化发展趋势明显，但是，每一个企业都有自己比较独特的文化，都是自身经营理念、方法和习惯的凝结，是企业的精神所在。对军队物流实体来讲，其军旅文化更是特色明显。如果联盟各方在文化、管理模式等方面的分歧、差异太大，又无法理解和容忍对方的文化，那么双方就无法融合在一起，结盟必将走向流产。因此，军地双方要注重保持自身个性文化建设的同时，还要善于营造有利于文化交流与交融的环境，使合作各方相互汲取对方的文化精华，取长补短，以自身文化为“基本内核”，消化吸收对方的优质文化为“合理内核”，将联盟文化提高到一个新的高度。比如，让军队的战斗精神成为企业凝聚力的新结点，让企业的创造活力成为军队创新的激振点。第三是营造军事环境。军地物流战略联盟的构建，使地方物流企业在品尝联盟伙伴利益的同时，也承担了穿梭于战火硝烟的义务。为地方物流企业营造合适的军事环境，有利于强化企业的战场意识，也有利于提高企业的战时保障能力。

发达国家军队后勤改革的实践证明，战略联盟是适应时代要求的后勤组织创新，也是后勤建设观念的飞跃性变革。未来是利益交换的时代，谁能创造更多的利益谁就能换取更多的生存空间，交换是价值创造的根本手段，构建军地物流战略联盟，资源共享，借力使力，实现后勤改革与发展的跨越式发展，成为21世纪世界各国物流建设的主旋律。在我国，突破资源瓶颈、市场瓶颈，走自主创新发展的道路，已经成为国家发展战略，军队能否成功突破产权及体制障碍，扫除旧观念，全面融合国民企业、借力国民经济的发展成果，提升后勤保障能力，关键在于策略和措施是否得力。