建筑工程监理控制工作之我见

摘 要：随着我国经济的迅速发展，工程建设在国家经济建设中的比重变得日益重要，因此工程监理在对工程的监督上要全方位、全过程的控制好。控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的效果。”控制是建筑工程监理实现合同目标的重要保证和必要手段。因此，本文就工程监理的控制工作谈一下自己的观点。

关键词：工程监理；控制；合同目标

建筑工程监理的控制工作就是指在工程项目的实施过程中，经常把质量目标值、投资目标值、进度目标值与实际质量值、实际的投资支出值和实际进度值之间进行比较，如若发现其与目标有所偏离，就需要及时采取措施，总之目的就是要实现项目总目标的完成。

一、坚持控制程序化——监理控制工作的前提

坚持控制程序化是监理控制工作的基础条件，原因如下：1、监理程序是监理通过一系列的实践活动逐渐探索出来的工作秩序的总结，2、监理程序在某种程度上反映了监理和管理各个方式之间的联系，3、监理程序是在施工的基础上形成的，充分反映了监理在施工阶段的有规律的秩序。监理程序大致上可以总结为两点：

1、工程监理内部质量体系运行程序

工程监理内部质量体系运行程序主要包括：搜集信息及其传递途经；各层次人员的岗位职责；协调会议；各种监理业务处理程序；资料的分类、整理、归档等等，这些程序能否正常运行直接影响着监理的工作质量，是确保监理工作能否井然有序运行的内在因素和根本保障。工程质量的好坏除了人员素质、专业配套、组织运行结构和效果可衡性等因素外，最重要的一点就是组织的可控性，而程序就是可控性赖以生存的信息传递和反馈的途径。内部可控性纵向体现在命令源、责任与权限控制，横向能够保证各个职能部门的相互配合协调和信息流程，只有这样才能形成一个高效率的质量组织体系，才能保证一个项目管理的成功。

2、为保证监理工作落实而制定的一系列外在控制程序

为保证监理工作落实而制定的一系列外在控制程序主要包括：施工过程中的质量控制程序、施工进度控制程序、工程的项目款的结算以及支付程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程延期、工程变更、分包单位资格审批、竣工验收等一系列程序。这些程序在时间和空间范围上是先后开展和相互衔接的，是监理控制程序的核心和关键，保证监理控制工作不失控、不遗漏，同时这些工作都是处于一个相互制约的系统之中，只有这样才能保证各个系统处于受控状态，只有建筑工程监理只有严格按照这些基本的控制程序才能保证其工作的顺利进行。

二、坚持标准化管理——监理控制工作的基础

监理标准化管理主要指的是，从“三控制、两管理、一协调”三个方面把监理工作从形式到内容都转化为标准化的管理和控制，这样保证每一项每一个工作都有着统一的规定和要求，都有标准的依据，都有定性定量的衡量标准。这样才能够对随意性无标准的东西加以限制，因此，监理标准化是做好监理控制工作的基础。

监理标准化从内容上来说主要是分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。

1、内部管理标准化

内部管理标准化促使监理规章制度进一步得到完善，并且使之具有一定的可操控性，是规范监理内部组织运行和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好坏从定性、定量两反面都有一定的可衡量性，使之建立起来奖罚优劣和优胜劣汰的竞争激励机制，提高内部管理水平和提高监理队伍的整体素质，是做好监理控制工作的关键、内在保证和基础，只有这样才能提高监理控制工作的质量。

2、外部控制标准化

外部控制标准化主要是指对工程的质量监督、工程的完成情况的控制与管理，同时要保证施工承建单位要严格遵守监理的标准化的规定进行工程施工方案的策划、实践。

标准化管理一方面规范了监理的控制服务行为，促进监理人员提高自己的管理能力，另一方面，限制了承建单位在管理上的无标准性，提高承包单位的管理水平，这也是外部控制标准化的基础和主要目的。只要监理严格按照标准化去做了，工程就会避免经常出现偏差和没有达到合同要求的现象出现，因此它是监理做好控制工作的基础。

三、坚持控制科学化——监理控制工作的核心

科学是在实践的基础上产生的，科学的任务就是结合实践经验揭示客观事物发展的规律。坚持控制科学化就是指找出工程质量、工程进度和工程投资之间的内在规律和三者之间的对立统一的内在联系，监理师傅只有遵循这些内在的客观要求，才能达到合同的要求，从而最好的体现其监督控制的水平和能力。

控制科学化主要包括：第一、控制依据的科学化，第二、控制程序的科学化，第三、合同管理的科学化，第四、监理方法的科学化。

1、监理控制依据的科学化

监理控制的依据主要是监理合同和施工承包合同，监理合同是业主给监理的授权范围、授权程度以及建立的物质基础的反映，授权范围和授权程度在很大程度上直接决定着监理能否充分发挥自己的潜在水平和能力，施工承包合同是监理控制的主要依据，承包合同是否严谨、科学直接决定着监理控制的科学性与否。监理控制的成效主要反映在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅是取决于监理的控制水平，同时还取决于合同的科学性，更重要的一点是施工承包单位完成合同目标的综合素质，当然这是需要各个部门之间的相互协调和配合。

2、控制程序的科学性

控制程序不仅仅指的是控制相应系统的行动，更重要的是保证行动内容的科学性，只要行动内容的科学控制才能更好的促进合同目标的实现。监理程序的科学性只要是通过事前、事中、事后的一系列科学化的监控才能有效地实现的。

3、合同管理的科学性

工程质量目标、工程进度、工程投资目标三者构成了施工合同目标的一个有机整体，它们之间相互既相互影响又相互制约，处于一个对立统一的辩证关系之中。监理在合同的管理上一定要合理、科学的统筹考虑多方面的因素，要看到整体的长远的利益，而不能片面的追求短期的目标。因此，监理在控制工作中应该采用定量和定性的分析方法，具体问题具体分析，结合质量目标、进度目标和投资目标三者之间的关系，在矛盾中寻求一个统一的目标，找到一个最佳的项目目标方案，这才是合同管理科学性的关键一项。

4、监理方法的科学性

监理方法主要包括监理工作方法和监理控制方法。监理工作方法的科学性主要表现在监理的思想方法的科学性上，思想方法的科学性就是在实践中要坚持“两点论”的思想，用辩证法的观点去正确的对待和处理工程监理中遇到的问题。工作方法的科学化主要是在工作中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清矛盾的主次方面，目的是使矛盾向着有利于工程建设的方向发展和转化。监理控制方法的科学性主要是指在施工项目进行的事前、事中、事后的全方位的动态监控，强点监理工作的有效性、计划性和预见性。

综上所述，建筑工程项目建设中各种工作程序是保证工程建设有序进行的前提条件，监理工程师只有坚持控制的程序化、标准化和科学化，保证监控工作的有效性和有序性，才能做好监控工作，保证建筑工程的顺利完成。

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