浅谈水利水电工程预算管理

[摘要]节约工程建设成本，以最经济可行的方法获取较高的利润是工程建设企业生存发展的核心，水利水电工程一般是大型工程，具有施工时间长、资金投入大、专业要求高、施工条件艰苦的特点，因此必须做好工程预算。

[关键词]水利水电；工程建设；预算管理

做好工程预算是顺利进行水利水电工程的基础条件，不仅关系到企业能否顺利拿下工程项目，还影响工程建设方案的选择、项目的施工顺序和建设材料选择。作为一种重要的基础性工作，工程预算具有重要性和繁琐性并举的特点。做好工程预算是工程建设企业发展的重要因素。本文主要从水利水电工程预算管理的原则、重要环节和其中一些要注意的问题方面探讨如何做好水利水电工程预算管理。

1.做好水利水电工程预算的原则

1.1选用正确的标准

在大的方向上，工程预算应该遵循国家水利水电有关部门颁布的取费标准，并且该标准应该是最新颁布的。此外，由于经济条件不同，各地区的取费标准有所差别，在着手做工程预算前应该根据各地的实际情况给定恰当的标准。水利水电工程项目繁多，要用到的建设材料也是多种多样。在这种情况下，需要根据工程所在区域的具体情况，综合考虑市场远近，交通状况，材料质量等因素来确定最优的材料预算价格标准。

1.2组织专业的团队

水利水电工程的特点决定了其对预算管理人员的较高要求，预算在工程建设中起着极其重要的作用，所以必须要组织专业人员作为工程预算的团队。团队的人员必须要具备过硬的工程预算知识和技能；熟悉国家相关的法律法规并严格执行相关标准；熟悉水利水电工程建设的各个流程和特点并具有较高的职业道德水准；能够与时俱进，对市场行业的变动有较强的敏感性，能够随着市场的变化发展及时调整，采用新方法和新工艺，不断提高自身工程预算的能力和水平。

1.3现场勘察和市场调研相结合

在进行工程预算之前，预算管理人员必须对该工程有一个全方位的了解。在这个过程中，现场的勘察往往比“纸上谈兵”更重要，只有通过实地调查，才能及时掌握工程建设的第一手资料。一般来讲，水利水电工程建设一般要考虑到当地的自然环境和人文条件。自然环境方面比如该地区的地质构造是否稳定，降水量如何、是否集中，生态环境是否脆弱等，根据这些自然条件来考虑工程是否需要采取一些必要的防护措施如提高防震级别，护坡，排水等，人文条件方面主要是工程所在区域的思想观念，交通条件，物价水平等，根据这些来确定建设材料的定额，运输路线，施工人员工资水平等。此外还要积极配合当地政府有关部门的工作，遵守当地的政策法规，尊重其风俗习惯。

2.工程预算中的重要环节

2.1商务标的编制

商务标的是工程项目投标的重要因素，也是工程预算中的重要环节，笔者认为，要编制一个好的商务标要做到以下几点：

2.1.1全方位解读招标文件

编制商务标之前应仔细研究招标文件，首先找到其中的一些硬性要求，再和本企业具备的条件进行对比看看是否满足。再仔细对照招标文件提供的所有图纸，测算出实际的工程量，避免漏掉项目，还要在解读招标文件的过程中揣摩对方的施工倾向，尽量按照对方的意愿来编写商务标。对于一些没有表述清楚的地方应该及时与招标单位核实。

2.1.2合理安排人员

商务标编制中的人员安排主要有两个方面，一是负责编制商务标的人员要专业化，熟悉商务标的编制流程，细节和方法。二是商务标中的人员任职安排要合理，一般来讲，商务标都包含了工程建设人员任职表，这要求企业在平时应注重人员资料的收集和存储。在安排人员时应严格按照招标文件的要求并提供相应的证明材料，如没有明确要求也应该尽量安排专业人员或有同类工程施工经验的人员。

2.1.3注重细节

一份好的商务标离不开好的细节处理，主要包括企业业绩，提纲，审查，打印包封等。研究了招标文件后就需要拟定商务标的目录，目录应包括招标文件要求的所有内容，防止遗漏，企业业绩安排注意合理体现企业的优势和实力；商务标完成后应经过严格审查，核对是否满足招标要求，包括技术要求，施工规范，期限，设备等。而且审查最好在两轮以上，确保内容尽善尽美；最后就是收尾工作，商务标的整理合成打印包封等，应做到美观整洁大方。

2.2技术标的编制

2.2.1全面了解工程概况

要清楚的了解水利水电工程的所有项目情况和工程建设中所有的影响因素，拟定出几套可供选择的方案。编制技术标前应对整个工程的施工期限，技术要求规范，质量要求都充分了解，明确工程的重点难点，进行分模块攻关，根据工程特点确定项目的施工顺序。此外，还要实地调查工程建设环境，因水利水电工程建设工期长，条件艰苦。受各种自然的人文的条件影响大，承担了各种风险性，所以要根据工程建设环境的实际情况拟定技术标准和工程顺序。

2.2.2详略得当，突出重点

一般情况下，技术标的都是以工程进度来安排施工部署的，编制技术标时，应在仔细研究招标文件的基础上，明确评标的方法和标准，形成清晰的思路，做到详略得当，重点突出。对于招标文件中重点要求或强调的部分，技术标中应重点详细表现，对于一些重大的技术问题和项目攻关切不可避而不谈，且优势部分，即能够显示出本企业的优势和实力的模块应该放在前面或显眼的位置，让评委一目了然。

2.2.3采用新技术和新方法

技术标的编制是一项系统而繁琐的工作，传统的人工操作效率低下，在如今的信息化社会，我们要善于利用现有的资源，采用新技术和新方法，不断提高预算管理能力。这就要求我们的技术标编制人员要能够熟练操作相关的计算机软件，在企业内部建立完善的操作系统和数据库并定期进行系统维护和数据更新。不断提高技术标的编制水平和效率。

3.工程预算管理中要注意的问题

3.1了解工程概况

了解工程概况是做好水利水电工程的前提条件，工程概况主要包括，工程性质，工期，工程所在地，工程环境，需要的设备等，只有先弄清楚了工程的情况，才能在确定工程造价时充分考虑各方面的情况，避免出现项目的遗漏造成的误差过大，投标失败等问题。

3.2不能脱离招标条件

任何工程的建设都不能脱离招标条件，所以在水利水电工程管理中要做好研究招标文件的工作，根据企业具备的实力和条件，首先看是否满足其中的强制性要求；对于其中的工程建设期限，质量标准，技术要求等要清楚明白，没有说清楚的地方应及时弄清楚；在满足招标文件条件的基础上尽量突出本企业的优势。

参考文献

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