强化干部职工队伍建设全面提升国有粮食企业持续发展能力

摘要：国有粮食企业干部职工队伍是保障地方粮食市场供给、确保地方粮食安全的一支重要力量。自2001年浙江省粮食购销市场化改革以来，国有粮食企业用工制度改革稳步推进，职工整体素质逐步提高，队伍建设得到初步成效。同时必须清醒看到，当前我区国有粮食企业职工队伍还存在职工年龄老化、文化技术偏低、岗位结构失衡、专业人员紧缺、人才储备不足等问题。

关键词：国有粮企；人才储备

引言

当前和今后一段时期，国有粮食企业职工队伍建设机遇和挑战并存。因此，如何发挥主渠道作用，尽快形成一支结构合理、梯次分明、素质过硬的干部职工队伍，以适应新时期、新形势下粮食流通管理工作需要，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

一、基本情况

自2000年鄞州区国有粮食企业转制后，国有粮食企业实施了定岗定员、重新竞聘上岗等办法，在550多人中，重新录用300人为合同制职工。2003年起按照区政府对国有粮食企业“减员增效”的要求，实施了提前离岗退养的用工办法。2010年5月，对企业组织结构进行调整，公司下属6个分公司调整为3个分公司，同时调整了本级的内设机构。到目前止，企业内设1办4部，下设3个分公司，所辖粮食收购站30个，共有职工204人。

二、存在的主要问题及原因分析

1、职工年龄老化。到目前为止，国有粮食企业204位职工中男、女平均年龄分别为52周岁和47周岁，5年内退休职工人数为59位，约占职工总数的30%，后继职工青黄不接；后备干部断档严重，存在人才储备不足与企业可持续发展的矛盾。

2、文化技术偏低。从企业职工的文化程度构成看，初中及以下文化程度占职工总数的58%；大专以上文化程度仅占职工总数的9%。从专业技术构成看，有专业技术职称占职工总数的14%，其中中级技术职称的只有1人。从职工上岗资格要求看，获保管、检验、会计、统计、电工等职业资格岗位证书的职工53人，只占职工总数的26%。

3、岗位结构失衡。目前，企业职工队伍结构单一，缺岗缺位比较明显，在实际工作中部分职工岗位的职责没到位、责任不明确、意识比较差。同时，企业对机械化、信息化专业人才需求也越来越紧迫。

4、管理难度较大。由于企业仍存在点多面广，粮食收购的季节性集中用工矛盾比较突出，除公司本级职工外，3个分公司和30个粮站平均每单位只有5位，有的粮站甚至出现2-3位的现象，这对于粮站规范化管理造成了较大影响。同时，企业还出现了人才需求紧迫与留人用人机制不完善的矛盾。

以上问题的存在，既有历史遗留的客观因素，又有职工的主观问题，主要体现为以下几个方面：

1、固步自封的消极情绪。随着队伍老龄化不断加重，不少干部职工面临退休，缺乏进取和创新动力，再加上学历水平不高，面对新知识和新形势感到力不从心。

2、安于现状的自满情绪。粮食系统长期处于一个相对封闭的环境，对于新鲜事物接收能力较差，企业转制以后，不愿也不想继续学习，不善也不懂深入思考，不敢也不会工作创新。

3、难有作为的畏难情绪。当前国有粮食企业的社会影响力降低，收入待遇又不高，企业文化更缺失，不少干部职工心理落差较大，工作热情不高，再加上目前大部分粮站尚未完成整合提升，设施设备条件不好，有些人认为这样的环境难有作为，个别新招的职工也是抱着过渡心态，走一步看一步。

三、总体目标及对策措施

用5年左右的时间，逐步造就一支“年龄梯次清晰、人才储备充足、岗位结构合理、综合素质过硬”的干部职工队伍，确保国有粮食企业可持续发展。

具体来说，从以下几个方面加以努力：

1、结合人员离退，加强引人才招职工。要拟定近期和中长期人员补充和人才引进规划，并分批次有计划落实，使人员离退和职工补充同步进行，结构调整和素质提升同步推进。采取社会公开招聘和专业院校定向选人相结合的方式，充实职工队伍和引进技术管理人才。同时进一步考虑招聘岗位、地域、年龄、学历等因素，不断完善职工招聘方案。

2、结合粮站改造，加强人力资源整合。随着粮站资产整合和“1515工程”规划建设的逐步推进，将现有的30个粮站重新整合成1个中心粮库，5个骨干粮站和15个收储粮站，纵向完善公司—分公司—粮站三级垂直管理体制，横向形成人力—资产—业务等三块新型管理模式。按照“星级粮站”创建标准，实行定岗定位，合理确定粮站人员。

3、结合岗位需求，加强专业技能培训。采取“定向委培、就地办班、社会教育”相结合的办法，并出台再教育考核奖励和保障政策，激发职工学习积极性，大力提升职工的业务技术水平。输送优秀人员进校深造、函授教育，或邀请专家教授前来讲座。实行教育培训考核奖励，对晋级的专业技术人员（职业资格）按岗位技能工资标准给予调增，在职学习取得大专及以上学历或初级以上岗位资格证书的职工，由企业承担学杂费，并给予一次性奖励。

4、结合机制创新，加强队伍规范管理。修订完善企业酬薪分配和劳动用工一系列内部管理制度。进一步完善工作目标考核机制。逐步提高职工的工资待遇。以粮油仓储企业规范化管理建设和“星级粮站”创建活动为契机，修订完善岗位职责和管理制度。

5、结合各类活动，加强企业文化建设。以各类组织为平台，创新活动载体，营造风正心齐、敬业奉献、积极进取的良好氛围。建立健全党群组织，搭建职工交流平台，加强企业文化建设，通过平台培养人才、发掘人才。组织职工特别是新职工到各地见学交流，并开展形势教育，激发干部职工的行业荣誉感，增强发展自信心。

6、结合发展需要，加强干部队伍建设。干部队伍要形成“学习思考、狠抓落实、清正廉洁”的良好形象，真正树立职工心中的标杆。完善干部评价考核办法，建立干部交流轮岗制度。加强后备干部的培养使用，通过搭建各种平台、营造良好氛围、倡导竞争意识，建立有效的后备干部储备和使用机制，使新职工有盼头和劲头，提高国有粮食企业可持续发展能力。