浅谈地铁运营接管工作

摘要：地铁的运营接管工作是一个系统性、全局性、高要求的工作。在运营接管中既要有明确的工作机制作为组织保障，又要有明确的各阶段工作重点。同时还需要注意在接管过程中的信息的互通问题。

关键字：地铁运营；新线；接管

中图分类号：U231文献标识码： A

一、新线接管工作机制

新线的接管首先要编制新线接管工作计划表，将整体工作逐项细化、分解成若干的子计划。

这样做的优势有以下四个方面：

第一、管理压力层层向下。督促各部门为整体的试运营目标主动动作、主动作为。新线接管是一个系统工作，运营方要按照系统化、集约化、职责明细化的要求制定筹备工作计划表。各部门负责人作为该项工作的直接负责人，分管领导作为督办人。有效的提高管理效率，保证各部门主动作为、积极工作。

第二、管理职责明晰。多头管理是无效管理，将子计划确定负责部门和负责人，有效督促子计划按照既定目标推进。在计划表中明确管理的第一负责人，避免多头管理、无效管理。子计划在统一归口管理下，保证该项工作完成的统一性、完整性、时效性。其次，明晰管理可以有效节约人力成本，发挥每个人的工作潜力；再次，在统一管理下可以及时调整工作偏差，保证子计划的按时完成，也同时保证整体工作的全局推进。

第三，时间管理。每项子计划均有规定的完成时间节点，该时间节点按照试运营时间倒排计划。使各部门明确各时间段必须完成的工作和下阶段即将开始工作，便于工作的计划性、前瞻性和强制性。通过工作计划表时间节点的确定，可以直观了解每项工作完成的时间底线。通过时间管理各部门可以分清轻重缓急，合理安排工作计划。应用时间管理技巧、克服内外因引起的时间浪费。

第四、考核管理。运营方采取定期检查、随机抽查的方式对工作计划表完成情况进行核查。核查发现超过时间节点、完成质量未达到预期等情况实施考核，并对负责人问责。对超过工作计划表时间节点并且属于外部因素影响者，说明具体情况、预计完成时间可以免除考核，但是必须持续追踪最近进展。

二、新线开通的三个阶段

新线开通的历程大致可分为工程建设时期、试运行时期、试运营时期三大阶段。

在工程建设时期，运营方主要是协助配合的角色。筹备工作组的主要任务是筹备工作计划编制中要充分考虑线路试运营开通所必须的人、法、物、料、环五大因素，遵循“以生产为主线、以安排为支撑”的原则对新线筹备工作细致认真的安排。以筹备工作计划为总纲，辅以细化的各项专业子计划模块来补充，力求全方位包含新线开通前的应做工作，给新线筹备工作以具体指导，并建立一套“以完成子计划模块确保总体计划的实现，以分目标的实现确保总目标的实现”的目标管理体系。从而保证各项工作、参与的各部门计划执行有明确的重点和方向，避免盲目、游移和无效的劳作。由于新线接管的策划筹备工作过程始终贯穿整个建设时期，势必会受到建设工期变更、技术方案变更、质量整改等外部因素的影响。因此，工作计划在执行过程中极易发生变化或是执行的偏差，那么在执行工作计划管理时必须做到动态追踪、适时调整、实时修正，保证新线筹备工作按照既定方向推进。

试运行时期，运营方逐步主导设施设备的调试工作。该过程从新线的冷滑工作开始，直至综合联调结束。该时期的主要任务是根据新线开通建设及开通运营筹备工作的内在联系，以载客试运营为截止点采用倒排时间工序方法，明确各项主要筹备工作在不同时间段的安排。新线开通筹备工作计划中将每项内容落实到部门和责任人，并具体到各个时间段。同时，也要同步明确各阶段的完成时限和相关工作完成的质量要求。在新线开通计划前，必须结合新线开通各阶段的不同特点对筹备工作开展风险评估，将筹备工作再细化为子计划，并在相应子计划中强化新线管理、设施设备管理接管和联调演练工作方案编制要求。筹备工作开展之前一定要将“新线试运营筹备计划表”及时行文，并指定专人督促各部门严格按照计划表推进。

开通试运营时期，是在综合联调结束，试运营评审前的阶段。在该阶段必须注意以下工作要点：第一、综合联调后设施设备的状态确认，保证综合联调的真实性和有效性；第二、必须对综合联调阶段发现的问题整改到位，并根据综合联调的情况确定既定开通新线下一阶段工作开展的前置条件。在下一阶段工作推进前，组织人员逐项核查前置条件的满足情况（前置条件一般为开通下阶段工作的底线，条件的制定必须根据工程进度、现场实际、线路特点拟定。）；第三、试运营前必须保证设施设备的重大安全隐患、质量缺陷彻底处理完成，并确认人、制度、安全措施、维护用备品、技术资料等等全部到位，保证试运营的可靠开通。

三、新线开通筹备信息掌握

新线接管开通策划筹备的最终目标是开通载客试运营，其管理难度大、管理幅面广、现场制约条件多，那么首先要做好两个方面的工作：

新线接管的计划制定后一定要开展定期检查和不定期检查。定期检查主要是核查计划的推进情况、执行中需要解决的问题、交叉项点的界面分工等问题。一般将定期检查分为每周检查和每月检查。不定期检查主要视具体情况组织开展，或工作计划与筹备工作推进到关键时期，或筹备工作计划执行出现偏差时及时组织检查。

检查目的是了解、核实子计划目标的执行和工作内容的开展进度情况，调查筹备工作中遇到的各种问题、困难及其原因，协助研究确保筹备目标按期实现和工作内容有效开展的策略和办法。其次，还必须安排专人到建设的施工现场对项目工程进度情况进行必要的了解、核实，调查项目工程建设中遇到的各种问题、困难及其原因，及时掌握建设工程进度是否按照与既定的新线接管目标同步，做好及时有效调整筹备工作计划的准备。

1、信息沟通

对内沟通。主要可以分为内部的接管例会、组长例会和小组例会。接管例会是运营方根据现场建设的工程进度、新线建设中现场重大信息等情况召开新线筹备例会。会议主要议题包括：对上阶段筹备工作情况总结；讨论并确定各项需要协调解决问题，并确定的解决方案；布置下阶段筹备工作的主要任务，保证运营筹备工作按计划有序推进。组长例会是由工作组组长组织召开，各小组负责人参加。主要对上周接管工作进行汇报，提出存在问题，安排本周工作计划。小组例会是各小组根据领导组会议要求及实际情况，自行组织召开小组例会，主要对小组工作进行总结、布置和安排。

对外协调。主要可以分为保通会、专题例会和紧急会议。保通会是每周与建设方定期、固定人员参加新线建设的保通会。参会前运营方须认真收集一周的新线信息，将需要上会汇报、协调的议题收集整理形成上会议题，有效保证参会的时效性、有效性、主动性和针对性。会议主要议题包括：建设部门介绍建设工程进展情况，以及关键目标的实现情况；运营方将工程介入与建设工程相关的问题和意见，上会讨论；运营方介绍策划筹备工作的整体进展，以及双方相互配合的事宜。有效保证运营方更好地做到早介入、早了解、早发现、早解决、早培训、早掌握。专题例会是根据每周现场实际情况，确定专题例会的议题。该例会与保通会同步进行。紧急会议是由运营方新线接管组长根据实际情况，临时组织相关小组或外部单位针对突况召开的紧急会议。

2、信息收集

每周运营方应指定专人负责汇总各工作小组一周的工作情况，形成运营方总体的新线接管策划筹备工作周报。该周报涵盖一周新线接管的运营策划筹备的进度、重点生产信息、督办事件等信息，提供筹备组及运营方各部门相关负责人查阅，第一时间掌握现场信息及现场的建设动态。其次，每周的保通会也须指定专人负责形成会议纪要，便于筹备组及运营方各部门及时掌握会议相关内容、决议。

检查内容以筹备工作计划内计划内容为主，检点依次为：到期责任目标任务完成情况；将会制约或影响下一阶段责任任务目标的工作进展情况。由运营方指定的新线接管专设机构或制定的部门对检查结果进行通报。通报内容以到期责任目标任务完成的情况、配合其他部门新线筹备工作情况两方面为主。