奥巴马经济刺激计划的赢家和输家

为了应对日益严峻的国内经济形势，美国总统奥巴马连续推出了美国历史上的“两大”：规模最大的经济刺激计划和赤字最庞大的预算。尽管处在经济衰退中，这份预算案是美国联邦政府数十年来最雄心勃勃的计划之一，也是二三十年来为了让政府在社会中发挥更大作用而制定的一个涉及面最广的计划。但它却面临着一系列前所未有的挑战，用奥巴马的高级助手的话说是。这是在总统就职日没有料到的。

穷人，教育和“绿色革命”：奥巴马方案的大赢家

曾任克林顿政府预算主任的布鲁金斯学会的经济学家爱丽斯・瑞福林(Alice Rivlln)称这份预算为“强有力而且挺好的”。它有很强的“奥巴马哲学”的意味，那就是偏离富人，向其他美国人倾斜。

但胡佛研究所高级研究员、斯坦福大学经济学教授约翰・泰勒(JohnTaylor)说：“坦率地讲，刺激方案中没有多少东西可以创造需求，对低收入者和失业者的资助是必要的，但是我们不会看到这样的努力会创造就业机会，因此我对这个刺激方案的影响有些担心。”

就计划本身而言，首先受益的将是美国的失业者和穷人。失业者领取失业保障的时间将暂时延长，失业金的额度也将增加。救济穷人的食品券计划将得到扩充和延长。数十亿的美元将投入再就业培训和临时福利计划。

大约800亿美元的资助将投入教育领域。500亿美元的投资将流入奥巴马青睐已久的替代能源行业，用于提高能源效率和开发再生能源项目，以期带来“绿色革命”。与此同时，核能项目却受到打击，同时受到“创伤”的还有国防工业。但是，由于美国汽车工会强大的势力以及汽车产业的重要性，汽车行业被列入经济刺激计划之中。

各州政府仅得到8。亿美元的补贴。不过，在基础建设项目中，为了铺路修桥，创造就业机会，州政府可以得到460亿美元的资助。

加上其他直接的开支，基础设施建设在奥巴马的经济刺激方案中总共将获得1000亿美元的资助，算是各个项目中的绝对重头戏了。但是，这个数字与美国土木工程师协会估算的美国基础设施总共2.2万亿美元的缺口相比，简直就是杯水车薪。

奥巴马还额外提出了一个750亿美元的拯救房市计划。在美国5200万房主中，将近27％的房主的房屋贷款超过了他们房子的市场价值。这个经济刺激计划旨在帮助处于这个境地的借贷者以及那些可能丧失住房赎回权的人。

奥巴马“劫富济贫”

奥巴马计划的特色是让美国富人为政府的赤字财政买单。从这点来讲，奥巴马无疑是在拿自己的政治生命进行一场豪赌，希望实现自己民粹主义(平民主义)的政治和社会理念。

奥巴马建议，从2011年开始，年收入超过20万美元的个人和收入超过25万美元的夫妇要缴更多的税，在10年内为政府多贡献6560亿美元：年收入50万美元的家庭的缴税额将从目前的12万美元提高到13.2万美元，增加10％。另对个人免税和分项扣除进行限制，资本利得税率将提高，原定取消的遗产税将保留。

企业也要为奥巴马的预算作贡献。通过对排放温室气体的企业发放许可证，政府在2019年前可望收入6460亿美元。跨国企业对海外利润进行避税将受到更加严格的限制。对冲基金和私募基金的经理人的收入将不能再享受资本利得税率。石油和天然气公司享受的多种税收减免将被取消。

奥巴马的政治“”

奥巴马的胜利消耗了他不少的政治资本，更将自己的政治前途与美国经济前景绑在了一起。多数共和党人坚持站在奥巴马经济计划的对立面，就是在等待报复的时机。一旦美国经济在奥巴马的监管下继续恶化，奥巴马将受到美国总统的终极惩罚――连任失败。

事关美国未来两条路线的角逐已经展开。有可能在2012年角逐总统宝座的共和党人，路易斯安那州州长鲍比・金代尔(Bobby Jindal)，对作出正式回应。这位冉冉升起的共和党明星批评的经济刺激计划在增强政府实力的同时增加税负，让美国的后代负债累累。

“无论从政策意涵还是单纯的数字角度来说，这个计划都是令人害怕和震惊的。”共和党人，亚利桑那州的乔恩・凯尔参议员(Jon Kyl)说，“这个预算案给未来增添了更多的债务，超过从1789年华盛顿担任美国第一任总统到罗斯福总统，约翰逊总统，一直到上一任布什总统当政期间所有债务的总和。”

(摘自2009年第8期《华盛顿观察》　沈钧编译)