论新疆特种旅游及其发展策略

摘 要：近年来，特种旅游作为对传统常规旅游形式的发展和深化的一种新兴旅游方式，得到了越来越多的关注。新疆特种旅游资源极其丰富。首先提出了对特种旅游的认知，然后分析了新疆发展特种旅游的条件，论述了新疆特种旅游的发展现状和存在的问题，在此基础上，提出了开发新疆特种旅游的策略。

关键词：特种旅游；开发；旅游产品；新疆

中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）08-0134-03

当前，特种旅游作为一种新兴的旅游方式，得到了越来越多的关注。新疆被誉为“特种旅游的天堂”，特种旅游资源丰富。从自身条件来讲，由于特种旅游资源具有先导性和催化性，也非常适合开发特种旅游资源。合理规划开发特种旅游资源，能够带动整个新疆旅游业的发展。

一、特种旅游的认知

特种旅游是一种新兴的旅游方式，很多时候也被称为“探险旅游”、“专题旅游”、“特色旅游”，它是在观光旅游和度假旅游等常规旅游基础上的提高，是对传统常规旅游形式的一种发展和深化，是为了满足旅游者的特殊偏好而开发的更高形式的特色旅游活动产品[1]。特种旅游偏重于个性化，有较强目的性，注重参与，所依赖的环境具有较强的原始性、自然性、生态性。

现阶段，随着社会总体经济水平的提高，我国的观光型旅游产品进入大规模蓬勃发展的阶段，度假旅游产品在很多区域也得到了积极发展。而作为对前两种旅游形式的进一步发展深化――特种旅游还处于初级开发阶段，大部分拥有丰富特种旅游资源的地区因处于经济发展相对落后的中西部地区，还没有对特种旅游产品合理规划、积极开发。特种旅游在旅游业中的地位，不仅仅体现在其创造的直接经济效益，而是由其对整个旅游业的引导功能、催化功能，对整个旅游区的先导宣传功能决定的，使旅游区的旅游形象进一步完美，对国内外旅游者更有吸引力，使本地区旅游业更有竞争力。

二、新疆发展特种旅游的条件

（一）资源禀赋条件

新疆以丰富的资源被誉为“户外活动的宝地，特种旅游的天堂”。其独特的地貌特征具有极高的科学考察价值，自然景观世界罕见；同时，在历史人文方面，古丝绸之路与区域内众多历史古迹交相辉映，文化积淀深厚；而丰富多彩的少数民族文化更为新疆旅游增添了浓墨重彩的一笔。尤其是基于新疆拥有“三山夹两盆”的地貌特征和半干旱的气候特点，自然形成了许多“中国之最”旅游资源：最炎热的地方吐鲁番、最长的内陆河塔里木河、最低的洼地吐鲁番盆地、最大的沙漠塔克拉玛干沙漠、最大的冰川音苏盖提冰川等。同时，干燥的气候特征使其保存了极其丰富的文物古迹，如楼兰古国、交河故城、精绝古国等。

（二）区位优势

新疆地处祖国的西北部边陲，西部与北部分别与8个国家接壤，有5 600公里的陆地疆界[2]，距离欧洲、蒙古、俄罗斯等国际旅游市场比较近，也是沟通中、东、西亚的重要通道。随着我国对外开放程度的提高，新疆在沟通中、东、西亚经济文化交流中的桥梁作用、门户作用日益凸显。对国内市场而言，新特的原生态的旅游资源和悠久的极具魅力的民俗风情，适应了特种旅游者回归自然的旅游需求，对其有持久的魅力。

（三）政策优势

近年来，我国加大了对旅游行业的发展力度。作为西部大开发的重要省区，特别是2010年新疆工作会议以来，国家为发展新疆制定出了很多优惠政策，如增加资金投入、改善投资环境、扩大对外对内开放、吸引人才和发展科教等政策。新疆本地区也争取把旅游业培育成自治区国民经济的战略性支柱产业和第三产业中的龙头产业。

（四）自身条件的优势

特种旅游属于相对较高层次的旅游类型。新疆的自然环境和历史条件决定了其应优先发展特种旅游。由于经济、交通、气候等条件的限制，尤其是面积广、景点较分散，使得线路过长，很多地区的旅游接待能力不足，只能以开展小规模的散团发展方式为主[3]，许多充满魅力的旅游资源地区没有能力接待大规模团队旅游者。而这对于特种旅游者来说，符合其崇尚自然、突出个性、着重健康的理念，新疆丰富而有特色的旅游资源可以在很大程度上弥补旅游硬件的不足和缺憾。

三、新疆发展特种旅游的现状和存在的问题

从20世纪90年代起，新疆的特种旅游开始萌动，随后相继开辟了汽车从西向东穿越罗布泊腹地，沿和田河纵入塔克拉玛干沙漠腹地，穿越库木塔格沙漠、夏特古道、车师古道，阿尔金山高原生态探险，楼兰古道探险，攀登慕士塔格峰等多条特色旅游线路[4]。21世纪以来，作为为特种旅游提供设备的户外用品店，在乌鲁木齐如雨后春笋般涌现出来，不仅为特种旅游的开展提供了设备保障，同时也衍生出了很多户外运动俱乐部，建立了自助旅游QQ群，拥有自己的会员，有些还有俱乐部的专门网站，周末组织徒步旅游、户外运动，为特种旅游者的出行提供了极大的便利。

2010年新疆首届国际特种旅游节暨“千车万人 畅游新疆”组织千车万人穿越中国最大的沙漠――塔克拉玛干沙漠，通过组织国内外自驾车旅游、越野的爱好者以及援疆各城市车队，企业车队环游、穿越、挑战塔克拉玛干沙漠、使人们深度体验新疆南北风情。2011年10月第二届新疆国际特种旅游文化节，也举办了类似的活动，这些为促进特种旅游而举办的专项活动，对新疆特种旅游的发展具有诱导功能，起到了极大的促进作用。

目前，新疆已经形成了几条较为成熟的特种旅游线路：

丝路南路：罗布泊―楼兰遗址―尼雅古城―塔什库尔干珍稀动物保护区―红其拉甫口岸

丝路中路：罗布泊―楼兰遗址―轮台胡杨保护区―库车克孜尔千佛洞―库木吐拉千佛洞―龟兹都城遗址―喀什

塔克拉玛干沙漠探险：和田―两河口―沙漠腹地―16团―库车―库尔勒

高山探险、登山徒步旅游：喀什（阿图什）口岸入境―叶城―麻扎―依迪克―殷红滩―乔戈里峰

新疆、青海、特种旅游线路

新疆发展特种旅游存在以下问题：

（一）旅游服务质量不高，旅游安全保障机制有待进一步完善

特种旅游对从业人员的业务素质、安全意识和处理紧急情况的能力等要求较高，而新疆还没有专门培养这方面人才的教育机构。一般来说，特种旅游者侧重于体验性、冒险性的旅游方式，但“冒险”必须要在保障安全的前提下进行，做到有惊无险，才是特种旅游健康、持续、快速发展的关键，也是树立地区良好旅游形象的保障。所以说，开展特种旅游是需要一定的资质的，它比常规旅游更不易操控，花费更高。而现实中很多小旅行社“贱卖”了特种旅游：三四百元就可以去罗布泊的旅行社很多，但结果是后勤安全保障不上，给旅游业带来了负面影响。

（二）旅游产品整体规划不合理，没有形成特有品牌

新疆旅游业具有起点较低，基础较差的特点。特种旅游在发展前期没有进行合理的长远规划和正确的分类，总体来说，新疆特种旅游还处于比较混乱的初期开发阶段，旅游规划不合理。新疆许多冰川、湖泊、沙漠都是极其珍贵的天然旅游资源，一旦破坏，不可复制[5]。旅游线路设计过程中，特色不够鲜明，很多还处于观光性旅游开发阶段，使特种旅游者无法深度地体会到新特旅游资源的魅力，降低了“特种旅游天堂”的吸引力。

（三）民族因素，社会安定是发展旅游业的前提条件

新疆共有47个民族，其中维吾尔族人口数最多，其次是汉族人，但维吾尔族主要分布在天山以南的南疆地区，汉族主要分布在北疆。这种民族分布格局影响了新疆旅游业的发展，主要表现在：一方面，疆外人员到南疆维族人居住较多的地区旅游存在着一定的语言障碍，不利于沟通；笔者就亲身经历了在和田市打的时维族司机因听不懂汉语而没做成生意的境遇。另一方面受乌鲁木齐“7.5事件”的影响，疆外人员到南疆旅游的需求减少[6]；2011年7月喀什暴乱事件后，大部分游客退掉了去喀什的机票。任何旅游类型都会深受旅游目的地安定因素的影响，这不仅影响南疆旅游业的发展，同时也会影响到全疆旅游业的发展。

（四）交通不便，旅游餐饮住宿等基础设施不完善

新疆特种旅游资源极其丰富，但其存在着远离客源市场、景区分布分散、缺乏“集聚效应”、旅游成本高等劣势。这一定程度上阻碍着新疆旅游业的发展。特种旅游者的自助游客经常在某些地区会出现“进不去”或者“出不来”的情况。新疆整体的旅游配套设施功能不全、建设滞后。尤其不能满足旺季游客的需求。而且大多数景区地处偏远，景区内交通、邮电等基础设施和服务水平落后。

（五）对外宣传促销力度不够，管理体制不完善

新疆拥有独特的特种旅游资源，但在知名度上还很欠缺，对此，应该大力开展有针对性的宣传活动，把特种旅游做成新疆旅游特有品牌。另一方面，对经营特种旅游产品的企业没有统一有效的管理制度，致使许多不够资质的旅行社掺杂进来，而且以极低的价格进行恶性竞争，这就直接打击了有资质的旅行社开发新产品的积极性，甚至有些特种旅游活动无法保障消费者的基本安全，对新疆整个地区的旅游形象造成了负面影响。

四、新疆特种旅游的开发策略

（一）提高服务质量，加强安全保障

特种旅游运作程序更复杂、难度更高，要求的专业性更强，这就需要培养一批专门从事特种旅游的人才，可以通过学校教育、实践培训、“以老带新”等模式来培养和拥有一支知识丰富,能吃苦耐劳,安全意识强,熟悉民俗民风,能严格执行民族政策,有志于特种旅游的人才队伍。由于特种旅游的特殊性，旅游风险明显高于常规旅游，这就要求在设计线路时既能够让游客感受到新鲜刺激，又能够把可以预见的风险降至最低，同时，做好应急预案和参加相关保险业务把风险出现时损失降至最低。

（二）合理规划特种旅游产品，形成具有品牌效应的精品旅游线路

新疆可开发的特种旅游资源非常丰富，应在做好充分调查的前提下，结合区位条件精心组合，形成具有品牌效应的精品旅游线路。如以古“丝绸之路”为核心的黄金自驾车旅游线路；帕米尔高原登山、徒步、高山滑雪旅游线路；以塔克拉玛干沙漠为核心的沙漠探险旅游区、科考旅游区；罗布泊、楼兰考古探险旅游区等。

（三）完善旅游基础设施，提升交通运力

针对特种旅游者，应建设相对应的住宿餐饮设施，尤其是每年夏季旅游旺季，很多背包散客来新疆旅游，针对这种自助旅游方式，应该提供方便又经济的住宿餐饮服务。在交通方面，近年来，新疆已经形成了公路交通网，铁路客运已开通多条国内直达线路，航空业得到了相当发展，但相对新疆丰富的旅游资源，特别是旅游旺季，交通运力明显不足，因此，需要进一步完善交通设施,提高旅游者的可进入性。

（四）加强旅游宣传活动，扩展旅游市场

进一步充分利用电视、报纸、网络、系列报道、纪录片等现代媒体加大宣传力度。借机“亚欧博览会”，进一步推进“旅游促进商贸，商贸推动旅游”的格局。政府部门应该积极发挥主动性，联合全疆各地州市，统一部署，形成有步骤、有计划、全方位的促销态势，如举办大型专题旅游节庆活动。扩大新疆在国内外的影响力，使新疆的特种旅游有更强的吸引力和竞争力。

（五）旅游行政管理部门积极配合，发挥主导作用

旅游主管部门应尽快按国家有关法规制定出特种旅游的管理细则，让从事特种旅游经营的各旅行社有章可循。特种旅游因其本身的特性决定了开发的复杂性，经营者在开发特种旅游产品的过程中要直接面对各种各样的矛盾， 需要交通、军事、海关、外交、宗教、文化甚至一些特定自然人等等的支持和帮助[7]。这就需要依靠旅游行政主管部门的指导或帮助解决在特种旅游开发过程中所遇到的矛盾和困难。

参考文献：

[1] 余伟兵.浅谈特种旅游[J].企业家天地，2007，（7）：237 .

[2] 马林，等.民族地区旅游业发展论[M].北京：民族出版社，2007：236.

[3] 杨新军，宋辉.中国西部地区特种旅游开发的可行性[J].西北大学学报，2005，35（4）：464.

[4] 中国新闻网.新疆特种旅游发展迅速[DB/OL].2011-10-03. www.省略/life/2011/10-03/3368354，shtml.

[5] 严小娟.独具魅力的特种旅游[N].新疆日报，2010-2-11，（012）.

[6] 门成昊. 影响新疆旅游业的发展因素与营销策略的思考[DB/OL].2011-04-12. www.省略/html/c35/2011-04/2352，html.

[7] 刘芳. 论新疆特种旅游的开发策略[J].现代商贸工业，2009，（3）：61.[责任编辑 李 可]