关于政府与市场关系

《决定》摘录：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。……健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。……当然，我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。——：关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明

专家简析

这次为什么要强调用决定性作用代替基础性作用，就是更加强调市场机制对整个经济活动资源配置的决定性作用。其实，这也是市场经济的一般规律。而且，中国改革和外国情况事实也证明，用市场进行配置资源，是最有效率的。而政府配置资源，往往是失效的。因此，今后要更强调市场配置资源的决定性作用。所以，这次体制改革大的亮点体现在落实方面，还会有更多的内容。——中国社会科学院经济研究所研究员张卓元

哪些事情市场做不好？哪些领域可以交给市场？

市场做不好，做不了的：第一件事情，资源是有限的，任何资源都在有限的情况下存在，怎么把有限的资源用到最有效的地方去，尤其是一些稀缺资源、不可再生的资源，应该更多地让政府做。第二件事情，在中国区域这么大，发展是不平衡的，所以，中西部地区由于自然环境的关系或者历史文化等因素，生产要素价格不一样，市场力量进步太慢了。所以在这种情况下，对区域的规划，怎么来抓紧中西部的开发等都需要政府来做，市场做不好。第三件事情，个人收入分配，市场可能在一段时间内使得个人收入差距拉大，这种情况下怎么办？需要有政府调节。初次分配这个是要管的，二次分配政府更要管。

主要是市场可以做的：比如说，一般的资源配置、市场的交易活动、企业的投资、消费者消费储蓄，完全可以交给市场，政府不用管。

政府做自己该做的事情，这就叫做有效。《决定》体现了这样一点：有效的政府加有效的市场。政府有效就是政府做自己该做的事情，当然，既然做了就是要做好。市场有效是市场做自己可以做也能够做好的事情。这就意味着凡是市场能做的，就让市场去做，充分发挥市场的作用，只有市场做不了、做不好的事情才由政府做。

——著名经济学家厉以宁