零售市场管理意见

为贯彻国家、省、市关于进一步做好“三绿工程”工作，确保百姓放心消费的要求，切实从重点环节抓好绿色市场的培育，结合我市副食品零售市场的实际，经研究决定，以经营农副产品的超市为起点,在全市经营农副产品的零售市场开展创建“合肥市农副产品绿色零售市场”的活动，现提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持“以人为本”，树立科学的发展观，规范农副产品经营行为和市场秩序，以让消费者吃上安全、放心的农副产品为根本目标；以培育绿色市场为载体，健全流通领域食品质量安全保障体系；通过“反弹琵琶”，促进从农田到餐桌的全程放心消费。

二、实施标准

以中华人民共和国国家标准《农副产品绿色零售市场》（GB/T19221-2003）以及商务部与国家认监委联合颁布的“绿色市场认证办法”为依据和蓝本，结合我市农副产品生产、供应的特点，从场地环境、设施设备、商品质量、商品管理、现场食品加工、定牌食品加工、市场管理等基本要求做起，分步实施，逐步推进、完善，最终实现与国标的接轨。

三、工作重点

准确把握绿色市场国家标准的内涵和实质，以保障流通环节食品安全为核心，以健全市场准入、退出机制为重点，进一步建立、完善和发展农副产品质量监测网络体系,把建立健全进货检验、索证索票、封存销毁、责任追溯等食品质量安全市场准入管理制度，作为贯彻《农副产品绿色市场》国家标准、建设我市农副产品绿色零售市场的重中之重来抓。

四、实施步骤

根据我市实际，从重点企业和关键环节入手，通过典型示范，以点带面，循序渐进，分阶段逐步实施。

第一阶段：动员部署和宣传培育。*年1-2月，通过加强宣传和引导，积极做好实施前的动员部署工作，同时，选择一些经营生鲜食品的条件较好的超市作为典型进行重点培育。

第二阶段：基础建设和试点示范。*年3-8月，市三绿工程办公室根据全市实施三绿工程的总体部署和要求，依据中华人民共和国《农副产品绿色零售市场》标准（GB/T19221-2003），制定具体的运作方案和实施细则，制定各项管理制度和运作程序，通过企业申请、严格考核、公开评审的原则，对自愿申报并经市三绿办初审合格的超市授予“合肥市农副产品绿色零售市场试点单位”牌匾，在超市进行创建农副产品绿色零售市场试点示范工作。

第三阶段：全面推开和量化标准：*年9-12月，全面总结试点经验，在全市各经营生鲜的超市全面推开创建活动，同时对创建标准确定具体可行的量化指标，以增强活动操作的公正、规范和指导性。

第四阶段：规范运行和总结完善。2006年1月-6月，全面总结在超市活动开展的情况，规范各项管理制度和运作程序，争取向超市以外的市场拓展，同时进一步完善“创建农副产品绿色零售市场”活动中的软、硬件设施，使此活动在我市健康、有序发展，提升农副产品流通市场的经营档次、管理技术和设施服务水平。

五、工作措施

加快完善农副产品流通环节的食品安全保障体系，提升我市农副产品零售市场的管理水平和设施水平，是积极推进食品安全放心工作和“三绿工程”建设的新举措，而“创建农副产品绿色零售市场活动”是绿色市场建设中关键的一环，在实施中应采取以下措施：

（一）充分发挥政府宏观调控作用，强化监督管理和服务职能，加快建立生产经营企业严格自检、社会中介检验机构接受委托检验和执法机关监督抽检相结合的质量监测体系和质量评价、预警系统，监测品种立足蔬菜、猪肉等品种，向粮油、水果、水产品、豆制品延伸，逐步覆盖重点农副产品，实现食品从生产、加工、流通到消费的全程质量安全监测。

（二）加强组织领导和部门配合。创建农副产品绿色零售市场活动由市三绿工程领导小组办公室负责组织实施，各成员单位同心协力，齐抓共管。

(三)加强质量追溯和信用建设。实行食品标签标识、索证索票、商品备案信息化，提高监督管理水平和效能，实现食品从生产到消费全过程的质量追溯和责任追究。同时完善企业信用监管，积极开展行业诚信教育和职业道德教育，加强信用承诺，提高守法经营和质量安全卫生意识。

（四）加强法制建设，注重依法行政。在贯彻落实国家、省相关法律法规的同时，实施好合肥市政府《关于加强蔬菜质量安全管理工作的实施意见》（合政[2004]142号）和《合肥市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》（合肥市人民政府112号令）等法规文件，并根据形式发展，及时出台必须的法规文件，在逐步实施市场准入的前提下，积极探索不合格农副产品的市场退出机制。

(五)加强宣传引导和社会监督。通过新闻宣传部门，采取多种形式，加强对“创建农副产品绿色零售市场”活动的宣传力度，大力倡导“绿色消费”，增强各单位对实施创建农副产品绿色零售市场的重要性和必要性的认识。同时要加强社会监督和舆论监督，形成群众积极参与的社会监督机制，确保创建工作落实到位。

(六)加强政策支持。各有关部门和单位要为实施创建农副产品绿色零售市场积极提供人、财、物等方面的支持和政策保障，尤其要扶持农副产品绿色零售市场的质量监测体系建设和信息网络化建设，加大检测仪器设备、人员培训以及信息网络软件系统、硬件设施的财政投入，确保“创建农副产品绿色零售市场”工作的顺利实施。

合肥市三绿工程领导小组办公室

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