枞阳县城防洪工程建设若干问题探讨

摘要本文对城市防洪工程建设中应注意的几个问题进行了分析和探讨，重点对城市防洪治涝、基础设施、人居环境等因素进行了分析探讨，提出了治理对策措施与建议。

关键词城市防洪工程建设建议

枞阳县城是一座具有悠久历史的古镇，位于菜子湖流域入江口左岸，现状建成区面积6.4km2，人口6万多人。由于受地形的影响，枞阳县城直接受到枞阳长河洪水的侵袭，防洪能力为10年一遇，远未达到《防洪标准》（GB50201-94）规定的20～50年一遇的防洪标准。因此，提高县城防洪治涝能力已成为城市基础设施建设中最为紧迫的任务。

1 枞阳县城防洪工程现状

枞阳县城城区防洪体系复杂，主要分团结圩片、五七圩片、老城区片和羹脍赛片等4片设防，各片防洪标准不一。其中团结圩片现状防洪堤线是长河左堤，堤线长约7.8km，防洪能力为10年一遇；老城区片防洪保护面积1.2km2，现状防洪堤线是长河左堤（老防洪墙）和广济江堤，堤线长约4.37km，防洪能力为10年一遇；羹脍赛湖片防洪面积16.8km2，现状防洪堤线是枞阳江堤和羹脍赛湖出口河道右堤，堤线长约11.78km，防洪能力为10年一遇。

枞阳县城城区防洪体系也较为复杂，总装机440kw，设计流量4.3m3/s，主要分团结圩、五七圩、老城区和莲花湖等4个排水区。其中团结圩排涝泵站抽排团结圩内涝水入长河，装机110kw，设计流量1.0m3/s；臭塘排涝泵站抽排部分老城区涝水入长河，装机110kw，设计流量1.1m3/s；五七圩排涝站抽排汪家沟湖、月儿湖、五七圩涝水入长河，装机110kw，设计流量1.1m3/s。

2 县城防洪工程建设中存在的主要问题

2.1相关规划不完善

2003年编制的《枞阳县城防洪工程规划》和《枞阳县城排水规划》，对城区防洪和城区排水作了系统的规划，但对有些问题研究得不全面，同时也缺乏城市引水和水环境治理相应的内容，使得城市防洪工程在建设过程中出现不同的意见，在莲花湖排涝泵站拆建扩容问题上得到集中体现。

在《枞阳县城排水规划》中，规划扩建莲花湖排涝泵站和新建小桥圩排涝泵站，分别排除莲花湖周边地区和小桥圩周边地区雨水，设计流量分别为3.6m3/s和1.4m3/s。因此，莲花湖排涝泵站拆建扩容工程就出现了多种方案，最终决定老站址处兴建集自排自引抽排抽引功能于一体的综合性泵站（合建莲花湖排涝泵站和小桥圩排涝泵站），同时修建金山路路下涵和小桥圩自排闸等配套工程。从工程管理和泵站运行效益上考虑，最理想的方案应该是在莲花湖现有排涝泵站址处（上游）兴建自引和抽引泵站，在小桥圩涵闸处（下游）兴建自排和抽排泵站。

2.2城市建设缺乏协调

由于城市在发展过程中，各项基础设施建设错综复杂。在防洪工程施工过程中，会遇到电缆、通讯电缆、自来水管道、排水排污管道等城市地下基础设施。防洪工程如何与这些设施衔接，必须在城市综合规划中加以解决。

老城区片防洪屏障为长河左堤和广济江堤，其中长河左堤长0.6km，路面高程17.0m，不能满足防洪要求，要求增做防洪墙，达到17.8m设计防洪高程。同时莲花湖排涝站拆建扩容工程也势必将拆除刚完工不久的硬化路面和部分休闲广场，再次封闭长江路交通，给广大市民出行带来不便，也将造成不好的社会影响。

2.3生态及景观工程缺乏

环境的建设是人类社会可持续发展的重要方面。建设人居环境除了必要的生活设施久，还需要优美的环境，其中亲水性是尤为重要的。城市防洪堤防建设，使城区与水之间形成一道屏障，限制了城市居民与水的接触，因此城市防洪工程设计中，应设置一些亲水步道、亲水台阶、亲水广场、亲水绿道等滨水建筑物，尽可能满足城市生态及景观要求，打造和谐的人居环境。

3 城市防洪工程问题的解决方法

3.1树立新的治水理念，完善规划

树立城市防洪与自然生态融为一体的理念，除了进行必要的堤防工程建设外，要充分利用档口道、湖泊、洼地的天然调蓄滞洪作用，还洪水以空间。加强水环境治理，对现有河道、湖泊、沟塘等水域进行保护，采取清淤疏浚、截污、亲水护岸、没觉得设施改造、绿化等措施，控制水环境，发挥水环境功能。

围绕县城总体规划的总目标，完善《枞阳县城防洪工程规划》和《枞阳县城排水规划》，针对城市引水、水环境治理等相关内容进行论证补充。

3.2防洪工程要与人居环境结合

城市是人口大量居住的地方，为求理想的人居环境，体现生态城市、文化城市的品味。每隔一段距离，内外坡设过堤便道，把防洪堤建成沿江的滨江道路，使其成为城市内的主要景观，并成为滨水休闲游憩性道路，丰富城市的人文景观和旅游资源，提升城市的品味。

3.3加快实施水务一体化管理步伐

由于历史原因，枞阳县城防洪排涝工程管理更为复杂，由水利部门、城建部门和城关镇人民政府划块管理，各自为政，不能统筹兼顾，全面规划，使防洪排涝设施不利于统一调度管理，不能充分发挥作用。应加快水务一体化管理步伐，实行统一、高效、有序的管理体制。

4 结束语

近几年来，政府部门加大了县城基础设施的建设力度，枞阳政务新区、经济开发园区、莲花湖公园等一批重点工程相继开工，以东方造船为代表的工矿企业纷纷落户，县域经济发展越来越壮大，区域优势进一步加强。因此，提高县城防洪治涝能力刻不容缓，实行水务一体化管理势在必行，各部门应加强沟通协作，妥善化解防洪工程建设过程中出现的各种的矛盾，为建设生态城市、文化城市和区域经济发展奠定坚实的基础。