电大考务管理改革初探

摘 要：考务管理是电大教学管理的重要工作之一，也是检验教学组织和教学效果的依据。考务工作量大而繁琐，责任重大，如何完善电大的考务管理工作，切实提高考务管理效率和管理质量，是考务工作者应该思考的问题。因此，考务工作的规范化管理具有现实意义。

关键词：电大 考务管理工作 改革措施

电大开放教育满足了在职成人的学习和学历需求，培养了大批基层应用型人才，为实现教育公平作出了积极贡献，得到了社会的广泛认可。人才培养中的重要组成部分――考试，是教学工作中一个重要的环节，是检验学习效率，反馈教学效果的手段，同时，也是影响开放教育质量、规模、效益和声誉等方面的重要因素。因此，科学、严密的考试管理是电大教育教学质量的重要保障。考试管理任务重，时间紧，管理压力大，是目前全国电大考务部门都普遍面临的一个严峻问题。如何规范化管理考试工作，切实提高考务管理质量，成为电大改革与发展的热点和难点问题。

1.电大考务管理工作存在的问题

近年来，电大在考试改革方面进行了一系列工作，取得了重大突破，尤其是开展了半开卷考试改革和基于网络的课程考核改革试点工作，使得考试管理工作更加规范，更加有效，考试举报数量逐年下降。但是，考务管理工作仍然存在不少问题，值得各考务工作者关注和探讨分析。

1.1考试时间紧，考后管理工作任务繁重。

电大的招生规模每年都在扩大，目前在读的电大学生达到350万人次，传统的考试模式显然已经不适应现今的实际情况，随之而来的考试管理工作的压力也逐渐增大。不仅有场地管理的压力，而且有考试时间和考后工作管理的压力。

以在职成人学生为主是电大开放教育生源的特点，这决定了电大的考试时间必须有别于普通高校，而与成人工作时间相适应，大部分考试只能安排在普通学校放假的时候。几十万的考生，压缩至6天左右的考试周期，考试时间相当紧。考后的成绩管理工作必须在规定的不到半个月的时间内完成，而且考后大部分的工作需手工操作，速度较慢。工作如此紧张、繁重，对考务部门来讲，每次的考试都是一个考验。

2.1考风考纪问题比较突出。

加强考风考纪建设，减少考场作弊现象，有助于确保考试质量和维护电大的社会声誉。

考风考纪不仅与考生有关，与考试工作人员也有密切关系。学生本身自觉性差，边工作边学习，学习时间少，一些学生为了通过考试而出现作弊行为。除此之外，个别电大由于招生压力和学校发展的生存压力，存在对考试管理认识上的误区，对考风考纪不敢真抓，考场上监考老师对作弊问题视而不见，采取放任态度。因此，社会上不时曝光电大考生的作弊现象，极大地破坏了电大开放教育的社会形象。因此，加强诚信教育，提高考试管理工作者的职业道德，也是考试管理工作中的重点内容。

2.考务管理改革措施

2.1试卷改革，逐步采用网上考试方式。

目前电大开放教育大部分课程仍然采取纸质终结性考试方式，这种考试方式意味着考试后需要进行大量的手工操作，如回收试卷、组织教学部门评阅、手工统分登分等。如此大量的手工作业，较难提高工作效率，同时出错的概率也相对较大。电大教务部门应该针对试卷内容和试卷形式进行研究，合理制定试卷内容，设计出合适电脑阅卷的试卷，采用答题卡读卡完成客观题。充分利用电脑资源，有助于提高评阅效率，简化考试操作程序，大大减少人为出错的概率，节约考试开支。

逐步扩大试点课程的范围，将更多的课程纳入基于网络的课程考核范围内，尽量利用网络完成形成性考核和终结性考核。网络终结性考核相对于纸质终结性考核，具有节省考试资源、考试组织过程更高效、考试题型更多样、考试时间更灵活、大大减少考场作弊现象、考试成绩处理方便快捷等优点，因此，将更多的课程逐步纳入试点课程的范围，利用网络组织教学，完成考试，也是日后电大考试改革的一个趋势。

完善考试管理制度，规范化考试管理工作，使得考试的每个环节、每个细节、每个岗位都有一个标准操作规范。强化考试组织管理，建立并严格执行监考、蹲考、巡考制度，做好阅卷、试卷抽查分析和每个周期的考试工作总结工作。完善的考试管理制度一般包括《试卷分发和管理规定》、《试卷保密管理规定》、《考场规定》、《考场纪律》、《监考人员工作守则和操作流程》、《考试违规处理办法》、应急预案等二十多项规章制度。

2.2建立一支高素质的考试工作人员队伍。

考试工作人员队伍的建设是考务管理工作的重要保障。考试管理工作人员的素质要求较高。凡与考试相关的部门和人员都必须严格按照要求执行管理，各司其职，保证每个环节和程序的有效落实。学校领导必须给予高度重视，充分认识考试的重要性和紧迫性，落实考试主考一把手责任制。

考务工作人员要增强保密意识，做好试卷保密工作。考前组织监考老师培训，加强监考教师职业道德教育。教育培训内容既包括作风、纪律、保密等思想意识教育和职业道德教育，又包括考试业务知识、技能方面的培训。在考试期间要选聘工作认真、作风正派、责任心强、忠于职守、公正廉洁的人担任考试监考员、巡查员。对于拒不接受监考工作者及在监考过程中不负责任、者给予通报批评，严重者给予行政处分。而且把老师的监考质量与教师的工作考核挂钩。多管齐下，建立一支公正、廉洁、业务熟练、责任心强的考务工作队伍。

2.3加强学生诚信教育，营造良好的诚信考试氛围。

考场设置要按要求、按标准，严禁私设考点。学校加强对考场的布置。考前封闭考场，在考场放入屏蔽仪，防止考生利用高科技手段作弊。建立考点档案制，详细记载考试实施情况及考试过程中发生的违纪情况。考试中一旦发现考生违纪作弊，就立即终止其考试，按规定取消其考试成绩。在考前召集考生开会，加强考风考纪教育，增强考生诚信观念，提高对考试舞弊性质及危害的认识，打消违纪舞弊等不良动机，自觉遵守考试纪律，树立学生的诚信自觉意识，建设良好的考风考纪。

2.4做好考后工作，认真完成每一次考试。

目前电大集中阅卷数量大，每次的考生试卷都有几十万份，时间相当紧张，纸质试卷必须采用人工阅卷。部分阅卷老师是外聘的，水平不一，评阅质量难以控制。因此，教学部门需要严格把关，选用有高度责任心和高素质的教学人员阅卷，保证阅卷的质量。教学部门要明确分工，责任到人，落实评阅工作。评阅后，考务部门要及时做好成绩登录及违纪处理，对于发生的部分违纪现象，处理要公正严明、及时，做到有法必依、执法必严。

整个考试环节，最后一项工作是试卷分析。试卷分析是完整的考试环节的内在要求和必备内容。进行试卷分析，不仅可以找出教学过程中的薄弱环节，有利于教师改进教学质量，而且可以检查命题质量，发现试卷命题的难度和效度是否恰当。

考试管理工作必须是一项科学、规范的工作。建立科学的考试制度，完善考试管理机制，才能进一步提高电大的教学质量，使教学水平更上一层楼。各级电大应意识到电大考试的严峻形势，充分认识到考试工作的重要性，把提高考试工作的管理能力作为保证电大教育质量、维护电大办学品牌的重要手段，为考试管理工作规范化奠定良好的基础。

参考文献：

［1］史萌.浅议电大考试管理规范化［J］.福建广播电视大学学报，2009，（3）.

［2］乔兴媚.自主化与个别化的――网上考试发展趋向［J］.现代远程教育研究，2006，（5）.