欧盟新法案或将催熟中国化工业

REACH法规将至少给中国企业带来以下影响：化工产品竞争力减弱，出口受阻；从欧盟进口产品成本增加，影响下游相关产业的发展；中国大型石化企业开拓欧洲市场面临严峻挑战。为此，中国企业应该联合起来，依靠整体力量找到合适的应对之策。

行业标准从来都是制造贸易摩擦的直接原因；但从另一个角度来说，一个成熟的行业标准也是敦促境外行业成熟的催化剂。

欧盟讨论长达6年的 “REACH法规”，终于在上个月正式实施。根据这个化学品安全标准，所有出口到欧盟市场的化学产品都被要求事先风险测评，并强制注册，否则将被欧盟拒之门外。

REACH是“Registration、Evaluation、Authorization of Chemicals”英文词头的组合缩写形式，中文译作《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》。一位化工业内人士这样形容REACH：史上关于化学品安全法最大的变更。

在REACH之前，欧盟有40项化学品法令，REACH法规，则整合了此前所有化学品法令的内容。这部庞大的法律，以环境、人类的健康安全为口号，同时也意味着安全评估责任将由各成员国主管机构转嫁于行业。

在欧盟主要贸易伙伴中，对REACH法案最敏感的是美国企业，他们担心这些环境保护组织甚至在该法案生效前就开始借此抵制美国相关产品，因为，美国企业的许多产品恰恰在REACH法案所监控的“黑名单”中。2006年8月，美国领导13个国家组成联盟全力游说欧盟能在最后立法时，多考虑到工业界的立场。同时，美、澳、日与印度等国发表长篇联合声明，抨击该法的某些条款将会阻扰国际贸易，同时又没有带来明显的环保好处。

与此同时，我国化工企业也不可避免地受到波及。洋洋八百多页的REACH法规，对很多现代化程度尚不高的国内化工企业来说，首先就是一道巨大的知识壁垒。甚至很多企业对自己产品详细的化学品含量并不清晰。如果对自己产品的化学含量不清晰，那么必须请权威机构代为检测，而这是一笔非常大的支出。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。

相关部门估计，我国将有价值37亿欧元出口欧盟的化工产品受到影响，主要原因是我国化工企业多为劳动密集型，产品制造成本高，产品附加值和利润率偏低，产品种类涉及危险化学品多，且以低档化学品居多。因此，REACH法案实施后，一些出口欧盟或有出口潜力的化学品和使用这些化学品的下游产品将可能被欧盟市场淘汰，一些化工企业因成本上升将可能转产甚至破产。

另外，欧盟也是我国重要的石油化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品一时还离不开欧盟市场。REACH法规实施后，欧盟的化工品生产商或出口企业必将把其高额的注册、评估费用打入产品和出口成本，因而提高出口价格，这对中国化工进口企业来说无疑要增加成本。

目前，中国出口到欧洲的部分化工产品属于原料性的、附加值较低、生产过程污染较严重的产品。这些产品相关信息数据不全，或达不到欧盟的技术标准。因此，有关业内人士估计，REACH法规实施后，可能会导致中国对欧化学品出口下降，使部分中国企业面临经营困境。

根据商务部世界贸易组织司的调研，2006年中欧化学品贸易额高达190多亿美元，涉及公司3万多家。对于一些中小型企业来说，它们可能会选择不注册从而退出欧盟市场。上海天祥质量技术服务有限公司提供了一组更具体的数字：中国化工行业的专家估计REACH将引起出口成本上升5%，总进出口量将下降10%，中国化学品总值将下降0.4%， 20万个员工将下岗。

当然，门槛变高也有门槛高的好处，比如注册后的企业，可以共享欧盟的数据。此外，同类企业可以集体注册，分摊注册费用。既然法案已经出台，就必须以积极的态度去应对和处理。从这一点来看，REACH法规也是敦促中国化工企业走向成熟的催化剂。

就目前而言，REACH法规将至少给中国企业带来以下影响：化工产品竞争力减弱，出口受阻；从欧盟进口产品成本增加，影响下游相关产业的发展；中国大型石化企业开拓欧洲市场面临严峻挑战。为此，中国企业应该联合起来，依靠整体力量找到合适的应对之策。