县城领导工作回顾

年是我县全面贯彻落实科学发展观、实施“十一五”规划的重要一年。一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐两大主题，按照县委提出的“一年打基础，两年初见成效，三年有明显效果，五年迈上新台阶”的战略部署，进一步解放思想，创新思路，攻坚克难，全面完成或超额完成了县八届人大一次会议确定的各项目标。

——国民经济发展态势良好，经济结构进一步优化。

坚持以发展为第一要务，着力构建县城中心区、稔平半岛经济区、山区资源型经济区“三大经济中心区”，大力发展能源、商贸旅游、海洋经济、民营经济、现代农业“五大产业”，优化经济结构，培育壮大支柱产业，国民经济持续发展。全县实现生产总值178.2亿元，比上年增长15％。农业产业化进一步发展，以冬种马铃薯、甜玉米、梅菜为主的特色农业经济效益提高。第一产业实现增加值27.1亿元，增长1.8％。大力推进内外源型工业项目落户建设，以制鞋、电子、家电为主的工业经济加快发展。第二产业实现增加值97.5亿元，增长18.2％；工业总产值279.9亿元，增长18.6％；工业用电量8.9亿千瓦时，增长25.1％；工业对国民经济增长的贡献率达61.7％。旅游资源开发利用步伐加快，商贸物流设施逐步完善，金融、交通运输、邮政通讯等服务业不断发展。第三产业实现增加值53.6亿元，增长16.8％。三大产业比例调整为15.2∶54.7∶30.1。

——招商引资成效明显，开放型经济稳步增长。

重新修订《招商引资优惠办法》，落实招商引资目标责任制，改革县行政服务中心，推行“一站式”办事、“一条龙”服务、“一口价”标准、“一窗口”收费“四个一”制度，改善投资环境。全县新签外引内联项目130宗，合同投资总额40.5亿美元，其中新批外资项目50宗。全年有68宗外引内联项目动工建设，建成投产23宗。实际吸收外商直接投资7946万美元，增长30％。以珠三角产业转移工业园、民营工业园为重点的园区建设投入资金2.9亿元，新引进项目37宗，动工项目26宗。深圳机械行业协会、深圳家具行业协会、熔盛造船厂等一批大项目协议落户我县。平海电厂累计完成投资7.7亿元，东山海风力发电厂等大项目筹建工作稳步推进。外贸出口克服各种不利因素实现大幅增长，出口总值9.23亿美元，增长37％。

——民营经济持续发展，社会贡献不断增加。

继续推广“中国女鞋生产基地”区域品牌，进一步加大对以制鞋业为主的民营企业扶持力度。组建省鞋业专业镇技术创新中心，省级鞋类产品质检中心成功落户我县；开展惠东鞋业技术标准化战略试点工作，组织制订了“惠东时尚女鞋联盟标准”、“惠东鞋材联盟标准”，鞋类产品质量得到提高。对民营纳税大户、出口创汇大户和创名牌企业进行奖励，组织民营企业参加经贸洽谈会，帮助企业争取500多万元专项扶持资金，民营经济继续保持较好的发展势头。全县在册个体私营企业3.27万户，增长50.7％。全年新增6个国家免检产品、2个省名牌产品和5件省著名商标。目前，全县民营企业共有9个国家免检产品、8个省名牌产品和24件省著名商标，分别占全市的30％、26％和55％；有市知名商标41件、市名优产品21个。全年民营经济总产值259亿元，增长14.3％；实现增加值116.8亿元，增长15.4％，占全县生产总值的65.6％；民营企业上交工商税收4.96亿元，增长29％，占全县工商税收的63.1％；全县具有自营进出口经营权的民营企业176家，外向型民营企业出口占一般贸易出口总量的88％。全县鞋业发展到4566家，注册资金13.9亿元；全年产鞋6.6亿双，产值112亿元，分别增长14％和15％。

——新农村建设稳步推进，现代农业持续发展。

县财政投入新农村建设资金8662万元，占新增可支配财力的71.1％。全县61个市、县、镇三级新农村示范村（组）建设稳步推进，专项投入1.36亿元解决农村“一保五难”问题，符合低保和“五保”条件的农民基本实现应保尽保。在籍常住农业人口新型合作医疗覆盖率达100％，被评为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。全面完成245个村卫生站建设、282户农村危房和742户移民危房改造，完成283公里镇通行政村公路硬底化改造，基本完成33个行政村27宗饮水、改水工程建设。实施“惠东县2万农村青年技能培训工程”，1.13万名农村富余劳动力成功转移就业。加快农村信息化进程，推广农业新技术、新品种，落实各项惠农支农政策，提高了农民发展生产的积极性。全县实现农业总产值43.7亿元，增长2.1％。创办了32个现代农业示范园区，示范面积达到5万亩；推广科学施肥和农作物病虫害防治技术，为农民节本增收7698万元；推进农业标准化工作，完成了“惠东优质高效冬种马铃薯部级标准示范区”申报工作。农作物播种面积127.8万亩，特色农产品种植面积82万亩。春收马铃薯总产量22.8万吨，产值3.26亿元，分别增长6.5％和8.7％。全县有农业龙头企业50家，其中部级2家、省级5家、市级9家；农业龙头企业年销售收入13.1亿元，带动4.95万户农民户均增收3105元。农产品注册商标达到50个，其中省级名牌2个。加大农业基础设施建设投入，全年投入水利建设资金2.23亿元，完成小型水库除险加固工程19宗，维修小型农田水利231宗，其中秋冬水利大会战工程131宗；改善灌溉面积24万亩，治理水土流失面积16.4平方公里。农民人均纯收入达到5383元，增长9.1％。

——商贸旅游设施逐步完善，第三产业进一步发展。平山中心

市场和银基商贸城经营秩序稳定，银基鞋材批发市场、创富商贸广场、富星服装商贸城等商贸市场建设继续推进，城乡市场流通体系进一步完善。全县社会消费品零售总额69.3亿元，增长17.3％。平海海滨温泉度假村投入使用，永记生态园被评为“全国农业旅游示范点”。巽寮旅游项目累计完成投资7亿元，正在进行中区工程地表清理和市政配套设施建设，富巢湾喜来登五星级酒店即将竣工。全县接待游客166万人次，旅游营业收入1.8亿元，分别增长22％和23％。碧桂园、佳兆业、中航地产等大型房地产企业相继进驻我县，房地产业快速发展，全年房地产投资8.2亿元，增长140.9％。

——海洋综合开发力度加大，海洋经济快速发展。以滨海旅游、海水养殖、港口物流为主的海洋经济快速发展。

鱼、虾、蚝、鲍、贝五大海水养殖基地规模不断扩大，渔业总产量8.3万吨，产值17.5亿元，分别增长5.9％和6.1％。三个水运口岸建设加快推进，其中平海碧甲口岸准备迎接国家一类口岸验收，港口大澳塘口岸联检大楼主体工程完工。港口物流运输业快速发展，全县口岸进出口货运量101万吨，货值5.75亿美元，分别增长28.3％和9.7％。

——基础设施建设大力推进，城镇化进程加快。

重新修编县城总体规划，制定县城住宅建设管理规定。成立县土地储备中心，盘整收回闲置土地2574亩，新征土地4015亩，挂牌出让、转让土地使用权11宗，成交金额6.65亿元。全社会固定资产投资40.5亿元，增长30.6％。全年重点建设项目22宗，计划投资总额24.3亿元，累计完成投资14.9亿元，其中采取公开推选方式确定建设县城“十大民心工程”，已有5项基本完成或完成首期工程。大岭自来水厂建设投入8114万元，完成土建工程量的75％；平山污水处理厂投入运营，考洲洋污水处理厂开工建设。交通公路建设投入1.7亿元，完成梁燕线、良白线、凌莆线、蓝多线、多好线、云油线等省、县道公路改造，莞惠高速、惠深沿海高速已动工建设，城南汽车站建成投入使用。电力建设投入1.8亿元，架设输电线路188.6公里。电信建设投入1000多万元，完成全县20户以上自然村“村村通电话”工程。市政设施建设投入1.6亿元，新建城市道路16公里，完善了一批排水、排污配套设施。综合治理县城市容市貌，开展县城“两江四岸”、“四大出口”和主要路段整治，加设广汕、平深公路县城段隔离栏，县城交通事故大幅下降，交通堵塞和“脏、乱、差”现象得到有效治理。

——切实为民办好事实事，人民得到更多实惠。

全年县财政投入“三农”、教育、卫生、劳动保障等民生事业7.25亿元，占财政总支出的61％。离休干部医药费纳入财政统筹，提高了村干部补助、离退休人员离退休费、山区镇农村学校教职工岗位津贴、进藏兵优抚安置费等补助标准。成立“惠东县慈善总会”，募集捐款超过2亿元。重视就业和再就业工作，帮助7267名下岗职工、失业人员、“4050”人员实现再就业，本县生源的192名应届本科毕业生全部得到妥善安置，城镇登记失业率为2.6％。及时调解各种劳资纠纷，大力治理拖欠农民工工资违法行为，为8955名工人追回被拖欠、克扣的工资及押金1743万元。严格执行预存征地补偿款制度，保护群众切身利益。启动价格调节基金，对全县低保户、特困户等低收入群体进行生活补贴。投入1672万元，建设无电地区电网项目39个，解决了1105户农民的用电问题。全面降低医疗服务和医械使用收费，减轻群众负担1250万元。省、市下拨和社会各界捐赠资金473.7万元，扶助9772名贫困家庭子女上学，全县减免中小学生书杂费5574万元。建成68个农民体育健身园。社会保障体系逐步完善，建立了城镇居民基本医疗保险制度，社保各项基金累计结余2.6亿元，增长28.2％。在岗职工人均工资收入17403元，增长14.2％。

——财税收入稳步增长，金融运行稳健。

大力整顿和规范税收秩序，加强重点税源监控，建立健全县、镇两级财税联席会议制度，完善激励型财政机制。进一步规范非税收入管理，县直55个部门223项收费项目全部实行“一口价”收费。全县财政总收入12.7亿元，增长34.8％，其中县级财政一般预算收入4.6亿元，增长35.8％，实现了1990年以来的最快增长。全县工商税收7.86亿元，增长25.9％。其中：国税收入4.12亿元，增长23％；地税收入3.74亿元，增长29.3％。全县财政总支出11.9亿元，增长35.6％。金融机构各项存款余额120.5亿元，各项贷款余额44.4亿元，分别比年初增长9.6％和68.3％，贷款增幅居全市首位；不良贷款率比年初下降2.6％。

——各项事业全面发展，社会持续和谐稳定。

顺利完成11家国有企业改制，安置职工397人；进行第二轮行政审批制度改革，审查清理审批事项585项；推进财政体制改革、公务员工资套改和县级公安机关机构改革试点等工作。深入开展科普活动，科技进步对经济增长贡献率达到51％。重视发展教育事业，新增500个教师编制，全面完成农村中小学校C、D级危房改造，启动平山中学初中部等一批教育设施建设，惠东中学高中部即将竣工，高级中学被评为部级示范性高中，惠东中学通过了省一级学校评估，全县普通高考大专A线以上入围人数再创新高。文化市场管理进一步规范，群众性文化活动丰富多彩，惠东渔歌被推荐列入“全国非物质文化遗产”名录，吉隆镇被市命名为民族民间舞龙特色之乡。在全省率先实现县、镇、村、村小组四级有线电视网络一体化和“村村通广播电视”。投入9900多万元，改造薄弱镇级卫生院。成功举办第三届县运动会。低生育水平持续稳定，人口出生率控制在9.19‰，连续11年被评为“全省计划生育工作先进县”。全县首批14个“镇级信息化服务站”和28个“村级信息化服务点”启动使用。成立了14个镇级统计站，加强国民经济统计和运行监测。深入开展食品安全专项整治，全县集贸市场和食品经营户100％建立了索票索证、进货台账制度，通过了国家和省、市的检查验收。投入3760万元，完成造林绿化8.3万亩，绿色生态惠东建设取得新进展。加大对河道采砂、地下采矿、养猪场等综合治理力度，推进节能减排和环境保护工作。重视维稳综治工作，加强治安巡逻，化解各类矛盾纠纷，及时妥善处置，维护了社会政治稳定。投入1000多万元提高民警待遇和改善公安装备，启动了公安大楼、警察训练基地建设，基层一线警力和派出所警力分别占全县总警力的90％和45％。全县刑事案件发案率下降3％，破案率上升19％。为337项涉及弱势群体的案件提供法律援助，成功调处1105宗矛盾纠纷，到省、市集体越级上访批次大幅下降。安全生产形势稳定，无发生重特大安全生产事故。打击走私、打假、打击非法传销等各项工作力度加大。圆满完成了年度征兵任务，国防教育和民兵预备役工作得到加强。妇女儿童事业协调发展。此外，物价、修志、气象、外事、侨务、对台、移民、档案、人防、民族、宗教、老龄、老区建设、助残、文史、防灾、殡改等工作也取得了新的成绩。

——民主法制建设得到加强，机关作风明显改善。

深入开展“五五”普法教育，努力提高依法行政水平。积极办理市、县人大议案和代表建议137件、政协委员提案111件，大力解决人民群众关心的热点、难点问题。严格落实党风廉政建设责任制，干部队伍依法行政能力和廉政、勤政自觉性明显增强。政务公开、行风热线、万众评公务等群众参政议政渠道畅通，审计监督和行政效能监察力度加大，严格实行招投标制度，打造“阳光政府”。开展机关作风建设年活动，全县各级各部门建立健全有关制度3060项；累计投入资金1.6亿元，开展农村帮扶活动687次，社会公益活动201项，服务群众活动381项，办好事实事799件，帮助基层发展经济项目149个。全县机关作风明显好转，县渔政大队、海监大队和县供销联社分别被评为部级先进单位。

各位代表，我县年经济社会发展取得了一定成绩，人民群众得到了更多实惠。这些成绩的取得，是全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，团结奋进，真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与惠东建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展质量和效益有待提高；工业经济规模较小，鞋业生产竞争压力增大；招商引资签约意向项目多，动工、投产进度慢；工业园区配套设施建设滞后，承载能力较弱；沿江、沿海、山区三大区域经济发展不平衡，统筹城乡协调发展的任务仍然十分艰巨；城乡居民收入差距进一步拉大，农村生产生活条件需进一步改善；社会保障、就业和再就业、保护弱势群体等问题亟待解决。对这些存在问题，我们一定会深入研究分析，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。